在1月6日召開(kāi)的2012年國(guó)內(nèi)衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部黨組書(shū)記張茅指出，要妥善處理好“十二五”衛(wèi)生改革發(fā)展中的五個(gè)重要問(wèn)題。

　　一是堅(jiān)持以改革促發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局面尚未根本改變，不能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)和多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的狀況尚未根本改變。解決這些問(wèn)題的根本還是靠發(fā)展。改革是破解發(fā)展難題的根本途徑。實(shí)現(xiàn)改革階段性目標(biāo)的過(guò)程，也是不斷破解發(fā)展難題、推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。近年來(lái)衛(wèi)生領(lǐng)域開(kāi)始發(fā)生的資源配置、衛(wèi)生服務(wù)利用、城鄉(xiāng)地區(qū)差異和衛(wèi)生總費(fèi)用等重大結(jié)構(gòu)性改善，其直接動(dòng)因都是不斷深化改革?！笆濉逼陂g，要繼續(xù)堅(jiān)持以改革總攬全局，以改革促進(jìn)發(fā)展，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　二是在促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)外延發(fā)展的同時(shí)，更加注重內(nèi)涵建設(shè)。未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期，衛(wèi)生事業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、數(shù)量增加、能力提升是必需的，發(fā)展的導(dǎo)向是合理配置資源，優(yōu)先滿足基本醫(yī)療服務(wù)需求。當(dāng)前，部分地區(qū)、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是大中型醫(yī)院，盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、配置高端技術(shù)、追求豪華設(shè)施、提供高端服務(wù)，卻沒(méi)有在利用適宜技術(shù)、優(yōu)先保障基本醫(yī)療服務(wù)提供上下功夫，也較少在主動(dòng)改善基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全、降低成本、控制費(fèi)用等內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，這與現(xiàn)階段的發(fā)展導(dǎo)向是不相適應(yīng)的。要切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，把區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃做實(shí)，使之成為區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源配置帶有剛性的調(diào)控手段;要切實(shí)強(qiáng)化抓內(nèi)涵建設(shè)的意識(shí)。結(jié)合改革，更加注重提高人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和管理水平，提高衛(wèi)生體系的整體質(zhì)量和效能。

　　三是在醫(yī)療衛(wèi)生投入增長(zhǎng)的同時(shí)，更加重視控制費(fèi)用。切實(shí)將不合理的費(fèi)用降下來(lái)，使有限的資源得到更加有效的利用。把費(fèi)用控制作為年度衛(wèi)生工作的重要管理目標(biāo)，合理確定費(fèi)用增長(zhǎng)控制指標(biāo)，并建立考核機(jī)制。配合醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)支付制度改革，形成有效的控費(fèi)機(jī)制。在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化控費(fèi)意識(shí)和手段，大力推進(jìn)并不斷擴(kuò)大臨床路徑、診療規(guī)范、適宜技術(shù)和藥品實(shí)施范圍，鼓勵(lì)使用中醫(yī)藥服務(wù)，利用信息技術(shù)加強(qiáng)費(fèi)用監(jiān)控。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)患者的主動(dòng)控費(fèi)意識(shí)。結(jié)合治理行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、大處方、濫檢查等損害群眾利益、浪費(fèi)醫(yī)療資源的行為。通過(guò)多方面的努力，切實(shí)防止醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。

　　四是堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)“兩手抓”、“兩手都要硬”?！白屷t(yī)務(wù)人員受鼓舞”關(guān)系改革成敗。醫(yī)療衛(wèi)生提供的不是滿足一般消費(fèi)需求的服務(wù)，過(guò)程和結(jié)果都關(guān)系到人最寶貴的生命和健康。醫(yī)療衛(wèi)生首先是高度道德化的行業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生也是高度專業(yè)化、知識(shí)化、技術(shù)化的行業(yè)，保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，需要在社會(huì)分配中充分體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員勞動(dòng)的技術(shù)價(jià)值。“十二五”期間，要認(rèn)真研究、積極探索調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性的政策措施，發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)的雙重作用。既要通過(guò)體制機(jī)制改革改善相關(guān)的物質(zhì)激勵(lì)手段，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生人員的勞動(dòng)報(bào)酬、工作生活條件，又要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神和職業(yè)道德，使之成為職業(yè)操守的主旋律、行風(fēng)建設(shè)的主旋律、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的主旋律，成為廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者安身立業(yè)的精神家園。

　　五是堅(jiān)持中西醫(yī)并重。醫(yī)改三年來(lái)，中醫(yī)藥工作不斷得到加強(qiáng)，“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的中醫(yī)藥服務(wù)越來(lái)越受到廣大群眾的歡迎和認(rèn)可。同時(shí)，中西醫(yī)發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然存在?！笆濉逼陂g，要全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的一系列政策，推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展制度建設(shè)，特別是要建立和完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)、反映中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的制度體系。在深化醫(yī)改和建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度過(guò)程中，要充分發(fā)揮中醫(yī)、西醫(yī)作為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“一體兩翼”的作用，把中醫(yī)藥這個(gè)我國(guó)獨(dú)特的醫(yī)療衛(wèi)生資源傳承好、發(fā)展好、利用好，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，努力推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足人民群眾需求。