為貫徹落實上級黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設年活動的有關要求，全面加強醫(yī)院基層黨組織建設，為醫(yī)院科學發(fā)展提供堅強組織保證，現對我院開展基層組織建設年活動提出如下實施方案。

一、總體要求

緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，全面落實黨的十七屆六中全會以及福建省黨的第九次代表大會提出的基層黨建工作各項任務，緊緊圍繞深化醫(yī)改的中心任務，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，堅持在“強基礎、破難題、出經驗”上下工夫，因地制宜，分類指導，扎實推進?！白ヂ鋵崱笔侵赴腰h的十七大以來關于加強基層黨組織建設的要求落到實處，鞏固成功經驗做法。“全覆蓋”是指基層黨組織建設工作要抓到黨支部，每個黨支部都積極行動，每名黨員都自覺參與?！扒髮嵭А笔侵敢鉀Q突出問題，力戒形式主義?！笆軞g迎”是指基層黨組織符合黨員群眾工作生活實際，回應黨員群眾期盼，工作成效讓黨員群眾滿意。充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織推動醫(yī)改、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堡壘作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

二、主要目標

通過實施基層組織建設年，主要實現以下五個目標。

1.黨支部戰(zhàn)斗力進一步提升。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強我院基層黨組織建設。進一步

提升黨支部戰(zhàn)斗力，鞏固擴大先進黨支部、提升一般黨支部、轉化

后進黨支部。

2. 基層黨組織書記素質進一步提升。提升基層黨組織書記工作能力，拓寬選任渠道、擴大選任范圍、加強教育培訓。確保黨支部書記原則上每年接受一次集中培訓，每年參加一次實踐活動。通過教育培訓和實踐鍛煉，著力增強黨支部書記服務醫(yī)院事業(yè)發(fā)展、服務患者群眾的能力。

3.黨員隊伍生機活力進一步提升。通過對發(fā)展黨員實施分類指導、完善多級培養(yǎng)體系、健全考核評價機制等，使發(fā)展黨員質量進一步提高。加大在青年骨干中發(fā)展黨員的力度，把發(fā)展骨干黨員工作納入基層黨組織黨建工作責任制。黨員教育、管理和服務工作不斷加強，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。

4.基層基礎保障水平進一步提升?；鶎狱h務工作者隊伍建設不斷加強，優(yōu)化結構、提高素質、穩(wěn)定骨干。通過開展黨務工作者培訓、黨支部書記集中培訓等，使黨務工作者隊伍專業(yè)化水平進一步提高。確保黨建工作經費投入，活動場所建設不斷加強，基層黨建工作信息化深入推進。

5.基層黨建制度化水平進一步提升。黨組織職責制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內民主制度和黨員監(jiān)督制度不斷完善并得到有效落實，基層黨建制度體系不斷健全，基層黨組織工作規(guī)范化、決策科學化水平不斷提高。

三、方法步驟

各黨支部按照“五個好”要求，實現五個目標，有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。

1．調查摸底，分類定級（3月中下旬）。對各黨支部進行一次全面的調查研究。重點檢查黨支部設置是否合理、支部班子是否健全、組織制度是否完善、發(fā)展思路是否清晰、活動開展是否正常、作用發(fā)揮是否充分、經費場所保障是否落實，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。要把黨支部作用發(fā)揮情況作為調研重點。在調研的基礎上，按照分類定級評分標準，對各黨支部分類定級，確定先進、較好、一般和后進黨支部。

2.健全組織、理順關系（4月-5月）。對人數過多或者設置不合理，不利于發(fā)揮作用的黨支部經過調研，進行調整。及時理順黨員組織關系，做好內外部接轉；改進和創(chuàng)新黨員教育管理服務機制，將流動黨員有效納入組織管理、參加黨內生活。

3.對標整改、晉位升級（4月-12月）。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，找準基層黨組織存在的關鍵問題，明確改進提高的目標和措施，5月底前形成整改方案。整改方案確定后認真抓好落實，使每一個黨支部都有新提高，一般和后進黨支部普遍實現晉位升級。醫(yī)院創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室將加強對整改工作的督促指導。

4．學習先進，總結驗收（6月-2013年2月）。6月底結合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結工作，年底結合年度考核對基層組織建設年工作進行考評，把成熟做法轉化為政策措施，推進創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設。引導各黨支部履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的氛圍。

四、工作重點

要針對基層黨組織存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，突出建、管、帶、為、穩(wěn)“五個字”要求，建即建機制，建設好黨員隊伍。管是管好思想，管好作風，密切黨群關系。帶是黨員要模范帶頭，帶領群眾；為是有所作為，有所不為；穩(wěn)是做好對熱點、難點問題的及時幫助和引導，使職工的思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，提高基層黨組織工作水平和服務能力。要以貫徹落實基層黨組織工作《條例》和我省《實施辦法》為主線，全面推進基層組織建設年活動。

1．加強黨支部書記的選優(yōu)培訓。組織實施“領頭雁工程”，突出基層黨組織帶頭人隊伍建設，選優(yōu)訓強基層黨組織書記。合理設置黨支部，提高黨支部整體效能。提倡黨支部書記與行政負責人交叉任職或兼任行政職務，確保黨支部書記參與本單位重要事項的討論和決定。抓好黨支部書記輪訓和新任黨支部書記任職培訓，原則上每年組織黨支部書記接受一次集中培訓，參加一次實踐活動。黨的十八大召開后，安排黨支部書記參加上級舉辦的基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。

2．積極研究謀劃工作思路。要圍繞服務中心任務、建設干部隊伍，細化黨建工作要點，形成帶隊伍、干事業(yè)的好思路。各黨支部要理清工作思路，健全工作制度，創(chuàng)新活動內容載體，做好黨員思想政治工作，提高黨支部創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

3．建立健全規(guī)章制度?？偨Y提煉創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效做法和經驗，每個黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、領導點評、群眾評議等做法的規(guī)范化、長效化。完善黨務公開制度，

保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。建立黨內激勵關懷幫扶機制，關心黨員身心健康發(fā)展。做好在高層次人才和青年骨干中發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，提高黨員發(fā)展工作質量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

4．建好用好活動陣地。建好黨支部活動場所，促進活動場所讓全院黨員充分利用。探索運用現代科學方法特別是信息網絡技術，創(chuàng)新網上組織生活、在線學習等活動方式，拓寬基層黨建工作的領域和空間。黨員較多的黨支部，要注重發(fā)揮好黨小組長的作用。醫(yī)院黨委領導通過過好“雙重”組織生活，調研黨小組的活動等情況，推進黨支部建設。

5．健全落實保障機制。著力建立經費保障機制，加大支持力度，保證一定黨建經費預算投入，專項列支，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。繼續(xù)做好2012年黨支部“主題活動”，參加上級的評選活動。關心和支持黨支部書記的工作。通過黨支部書記聯席會，推進黨支部“共建共創(chuàng)”溝通聯系機制。

五、組織領導

要結合自身實際，周密部署，精心組織，把基層組織建設年活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，扎實推進基層組織建設年各項工作。

1．強化工作責任。要把基層組織建設年活動擺上重要議事日程，建立健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系，把各項工作落實到支部，讓每個支部都行動起來，每名黨員都參與進來。各黨支部書記認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；醫(yī)院黨委班子成員結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任；黨委辦公室要加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，務求取得實效。

2．密切聯系群眾。開展一崗雙責的科長主任“一對一”走進一線科室服務活動，及時協調和解決群眾在就醫(yī)過程中存在的問題，收集群眾對醫(yī)院建設和發(fā)展等方面的意見和建議。行政黨務干部加強聯系黨員醫(yī)護人員，與他們一起過組織生活，傾聽基層一線的意見建議，幫助他們解決實際困難。

3．完善考評辦法。要建立“聯述聯評聯考”制度?！奥撌觥币蟾鼽h支部就抓基層黨建工作情況分別向醫(yī)院黨委進行專項述職?！奥撛u”要求組織黨支部、黨員和群眾代表對醫(yī)院黨委抓基層黨建工作情況進行評議?！奥摽肌币蟀炎セ鶎狱h建工作情況作為基層黨組織和領導干部年度考核的重要內容。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

各黨支部請于5月10日前，根據中共福建省婦幼保健院委員會所屬黨支部分類定級參考評分標準（附表1）得出的本支部分類定級得分，并填報中共福建省婦幼保健院黨支部調查摸底與分類定級表（附表2）以電子版形式上報黨辦電子郵箱fjsfydb@163.com。每季度最后一個月25號前，將本支部開展基層組織建設年活動的進展情況