為貫徹落實省委十屆六次全會精神，進一步深化作風建設，提高全省各級領導干部和領導機關的執(zhí)行力，促進省委、省政府各項工作部署的落實，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、深化作風建設提高執(zhí)行力的主要任務

　　(一)提高轉變經濟發(fā)展方式的執(zhí)行力。牢牢把握今年經濟工作的主線，堅持以“三促進一保持”為抓手，突出戰(zhàn)略重點，明確主攻方向，完善政策體系，健全體制機制，推動轉變經濟發(fā)展方式邁出重大步伐。實現(xiàn)服務業(yè)增加值占生產總值比重46%、研發(fā)經費占生產總值比重1.8%的目標，完成節(jié)能減排、節(jié)約集約用地指標，堅定不移推進“雙轉移”。對省委、省政府確定的重點項目，要成立專責小組，限時辦。

　　(二)提高服務群眾、服務基層、服務企業(yè)的執(zhí)行力。抓好各項惠民政策的落實，大力推進基本公共服務均等化，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距;穩(wěn)定和擴大就業(yè)，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入;完善社會保障體系，逐步解除群眾后顧之憂;推動義務教育均衡發(fā)展，切實解決欠發(fā)達地區(qū)上學難問題;推進三級醫(yī)療衛(wèi)生網絡建設，減輕群眾醫(yī)療負擔?！耙?guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作要取得實質性進展，為完成三年預期目標奠定堅實基礎。轉變政府職能，進一步削減審批事項，提高行政效能，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，做大做強。窗口服務部門要推行一門受理、并聯(lián)審批、限時辦結、超時默認等制度。切實減輕基層負擔，為基層干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。嚴肅糾正和查處各種損害群眾利益的行為。

　　(三)提高貫徹落實厲行節(jié)約各項規(guī)定的執(zhí)行力。今年，各地各部門發(fā)文和會議數(shù)量均要比去年減少20%以上，全省黨政領導干部因公出國(境)人數(shù)要比去年計劃控制數(shù)壓減10%，全省公務購車費用、舉辦評比達標表彰和晚會展覽慶典論壇等活動要實現(xiàn)“三個零增長”。

　　(四)提高反腐倡廉制度建設的執(zhí)行力。以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推進反腐倡廉制度建設。狠抓制度完善，圍繞對“一把手”的監(jiān)督等重點問題出臺相應的制度規(guī)定，保證用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。與時俱進推動反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高制度建設質量，讓制度行得通、管得住、用得好。不斷提高制度執(zhí)行力，確保反腐倡廉有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究。

　　二、深化作風建設提高執(zhí)行力的主要措施

　　(一)抓好動員教育。2月下旬，省委召開全省加強作風建設電視電話會議，進行部署動員。3月前，各地級以上市和省直部門組織好本地本部門的學習教育活動，時間不少于3天。學習教育活動期間，各地各部門要結合實際開展“四個一”活動：主要負責同志圍繞提高執(zhí)行力講一堂課，開展一次提高執(zhí)行力“大家談”活動，面向管理或服務對象集中聽取一次意見，領導干部、機關干部以普通群眾身份體驗一次辦事服務。通過教育，提高廣大干部對執(zhí)行力重要性的認識，查找存在問題和差距，切實增強宗旨意識、責任意識、服務意識、效率意識，努力創(chuàng)造優(yōu)秀的工作業(yè)績。

　　(二)健全體制機制。圍繞提高執(zhí)行力，建立健全一套量化管理、責任明確、考核有據(jù)、獎罰分明的機制。建立崗位目標管理責任制，科學界定和細化每個部門和崗位的工作職責，做到人人有任務，人人有目標，人人有責任，形成層層抓落實、人人抓落實的機制。建立重點工作項目專責制，成立專責小組，明確牽頭領導，落實責任部門，賦予必要的協(xié)調、調度權力，保障重點工作項目高效運轉。建立重大項目和重要工作限時辦結制，實行嚴格的階段控制和定期報告、通報制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，調整力量。建立以目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實的機制，通過“不落實的事”查“不落實的人”，通過處理 “不落實的人”促“不落實的事”。

　　(三)加強監(jiān)督檢查。將明查暗訪工作常態(tài)化，各級紀檢監(jiān)察機關要加強對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題糾正處理的督查工作，公開通報一批問題或案件。組織開展執(zhí)行力專項督查，采取單位自查、上級檢查、交叉檢查、民主評議、社會問卷調查“五結合”的方式，對提高執(zhí)行力情況開展專項督查。今年第四季度，省組織專項檢查，并通報檢查結果。加強對提高執(zhí)行力的社會監(jiān)督，各地各部門要公布作風建設舉報電話，聘請?zhí)匮O(jiān)督員。新聞媒體要對重點工作和重點項目推進情況全程跟蹤，幫助有關部門及時發(fā)現(xiàn)問題，反映群眾意見和建議。

　　(四)嚴格問責追究。嚴格執(zhí)行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，做到有權必有責，問責必從嚴。凡是對省委、省政府的重大決策和工作部署消極應付，造成政令不通的;不履行或者不正確履行工作職責，造成時機延誤，重要工作和重大項目不能按時完成的;工作效率低下，服務質量差，紀律松弛，“吃拿卡要” 的;因工作不力、措施不到位，導致發(fā)生重大事故、事件、案件的;對損害人民群眾合法權益的問題久拖不決，群眾反映強烈的;干擾、阻礙作風建設督查，拒不接受批評，執(zhí)行力問題突出又不積極整改的，必須按照規(guī)定程序予以問責。

　　三、深化作風建設提高執(zhí)行力的工作要求

　　(一)加強組織領導。各級黨委、政府要把深化作風建設、提高執(zhí)行力擺上重要議程，主要負責同志要履行第一責任人的責任，著重抓好縣處級以上領導干部和領導機關存在的突出問題。要安排好干部培訓和實踐鍛煉，解決一部分干部缺少經驗，想干不會干的問題。

　　(二)領導率先垂范。各級領導干部特別是“一把手”要帶頭強化責任意識，帶頭改進作風，帶頭解決問題，帶頭化解矛盾，抓好本級，帶好下級，努力形成想干事、會干事、能干事、干成事的良好工作環(huán)境。

　　(三)解決突出問題。從解決突出問題入手，對查找出來的問題不包庇縱容，不姑息遷就，下“猛藥”，出“重拳”，治“頑癥”，在抓落實、促發(fā)展上見成效。

　　(四)樹立先進典型。大力培養(yǎng)和宣傳正面典型，發(fā)揮示范帶動作用。宣傳部門要彰顯先進，鞭撻落后，努力營造弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣的輿論氛圍。各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行職責，加強對本意見貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。各地各部門要結合實際，制定實施辦法。