不久前，本報(bào)以較大篇幅報(bào)道了南京包括港口醫(yī)院被明基“托管”一事在內(nèi)的幾家大型國企醫(yī)院相繼改制的消息。這些長年“躺在企業(yè)懷抱里吃皇糧”的企業(yè)下屬醫(yī)院，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，在各種“體制”間苦尋突破之路的“故事”給廣大讀者留下深刻印象。日前本報(bào)得到消息，偏于南京江北一隅原隸屬南化集團(tuán)的一家優(yōu)秀國企職工醫(yī)院——江北人民醫(yī)院卻已經(jīng)在悄悄品嘗改制后所帶來的鮮美果實(shí)。

　　由于此前人們看到，或者感同身受了不少國企醫(yī)院改制過程中的諸多掣肘以及尷尬，所以幾乎沒有人想象到，江北人民醫(yī)院的改制會(huì)在一條平穩(wěn)的軌道上一路暢行。

　　不久前該院院長邵竹平獲得“國內(nèi)職工醫(yī)院優(yōu)秀院長”殊榮，這是江蘇省惟一獲此稱號(hào)的醫(yī)院院長。邵所獲得的這個(gè)榮譽(yù)，被很多人視為具有標(biāo)本性意義：這不僅是對其個(gè)人作為管理者角色和專家角色魅力的認(rèn)同，更是對在其推動(dòng)下改制成功的肯定。

　　考察江北人民醫(yī)院改制后的發(fā)展現(xiàn)景，有人將其歸納為“江北人民醫(yī)院現(xiàn)象”。那么，“江北人民醫(yī)院現(xiàn)象”的內(nèi)涵是什么?它的標(biāo)本性意義的體現(xiàn)在何處?循著這一思路，本報(bào)記者日前專赴江北人民醫(yī)院，試圖尋解其中的答案。

　　70年的老國企要走新路

　　南化集團(tuán)建立于1934年，作為其旗下的產(chǎn)業(yè)，江北人民醫(yī)院至今已有70余年的風(fēng)雨歷程。

　　上世紀(jì)50年代，該院進(jìn)入了它的輝煌期，但好景不長，文化大革命開始及其后，該院就進(jìn)入了衰敗期。上世紀(jì)80年代末90年代初，醫(yī)院出現(xiàn)了虧損的局面，以至于發(fā)展一度陷入困境。

　　1998年2月27日，43歲的邵竹平擔(dān)負(fù)起該院院長之職?！霸谏墼洪L以及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，醫(yī)院短短幾年中，經(jīng)歷了比較大的發(fā)展?！苯比嗣襻t(yī)院院辦主任張傳紅說。

　　2001年8月16日，江北人民醫(yī)院17層新住院大樓啟用。其后，該院又先后自籌資金4000多萬元，購置了核磁共振、DSA等大型現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備;一批新技術(shù)如異體骨髓移植、心臟射頻消融術(shù)、乳頭肌切開取石術(shù)、全膝全髖關(guān)節(jié)置換術(shù)、胸脯部微創(chuàng)手術(shù)、肝穿刺、腎穿刺、肝切除等技術(shù)填補(bǔ)了江北地區(qū)醫(yī)院的空白。2003年，該院被南京市衛(wèi)生局授予“十佳醫(yī)院”稱號(hào);2003年、2004年連續(xù)被南京市醫(yī)保中心評為醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院機(jī)構(gòu)先進(jìn)單位。據(jù)了解，目前江北人民醫(yī)院的凈資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了5200萬元。

　　2003年初，改制的嚴(yán)峻課題擺在了江北人民醫(yī)院面前。

　　“國有體制改革已有十多年的歷史，這是一種必然的趨勢，因此，我們醫(yī)院義無反顧地選擇了改制?！鄙壑衿秸f。但是“怎樣改?”“改完后怎么辦?”的思考，“寫滿了全院職工的眼睛!”張傳紅說。

　　按工齡配股有點(diǎn)“另類”

　　記者了解到，當(dāng)初改制時(shí)，江北人民醫(yī)院有不少職工對此存有兩點(diǎn)疑慮：一是改制后醫(yī)院能否發(fā)展?二是職工利益能否得到保證?邵竹平說，只有爭取職工最廣泛的支持，注重發(fā)揮廣大職工的民主參與意識(shí)，才能打消職工的疑慮，才能使改制成功地平穩(wěn)發(fā)展。

　　據(jù)了解，改制之初，江北人民醫(yī)院全院除17名職工外，自愿參加改制的職工有854人，其中內(nèi)退職工104人全部參加了改制。

　　“江北人民醫(yī)院改制后，每位職工都具有自己的股份?！贬t(yī)院駕駛班的孫師傅告訴記者。

　　記者了解到，江北人民醫(yī)院改制最引人注目的地方，就是迥異于其他一些國有企業(yè)改制中的經(jīng)營者持大股的做法。其具體的操作是：職工身份置換后，按照其工作年限，乘以每年最高2800元，就是一個(gè)職工在改制后醫(yī)院總股份中的比例。這個(gè)政策，上至院長，下至普通職工，一視同仁，概莫能外。

　　該院院長邵竹平是1980年來到江北人民醫(yī)院工作的。按照該院的改制“股份政策”，邵的股份為13萬元左右，這個(gè)數(shù)字和該院駕駛班的孫師傅相差無幾。

　　“其實(shí)，我們不把自己叫做股東，而是叫帶資者!”孫師傅告訴記者，在江北人民醫(yī)院，和邵竹平帶資數(shù)目同樣的人還有很多。

　　邵竹平說，改制不能太快，要平穩(wěn)發(fā)展，要令職工都能接受?，F(xiàn)在，該院雖然是民營企業(yè)，但可以等同于國有企業(yè)，這是中石化的政策，其宗旨是不讓職工產(chǎn)生對立情緒。

　　在采訪中，該院不少職工對記者說，正是由于這樣的政策和思路，使該院1000余名職工從心理和情感上，完全接受了改制工作，改制一路綠燈!

　　江北人民醫(yī)院院辦主任張傳紅介紹說，醫(yī)院召開各類座談會(huì)20場次，召開專題聽證答疑會(huì)5場次，編發(fā)專題文件兩期;改制實(shí)施方案和章程分別在 2003年的12月3日和2004年6月10日的民主表決中高票通過，確保了該院改制工作按預(yù)期節(jié)點(diǎn)2004年6月30日前順利完成。

　　而改制后機(jī)構(gòu)的改變，使該院的運(yùn)轉(zhuǎn)不再具有“國營”色彩。據(jù)了解，江北人民醫(yī)院改制后的機(jī)構(gòu)設(shè)置為六部三處兩中心：設(shè)立了市場發(fā)展部，以了解競爭對手狀況;將原來的人?？聘臑槿肆Y源部，變過去單純管理人事為進(jìn)行人力資源配置的優(yōu)化;改過去的藥劑科為藥學(xué)部，增加了藥品臨床效果的研究、不良反應(yīng)監(jiān)測等職能;將醫(yī)院的職防所變成了體檢中心以及建立了康復(fù)中心，幫助各類長期功能患者提高生存質(zhì)量和生活質(zhì)量。

　　主管部門認(rèn)為有標(biāo)本性意義

　　作為與老百姓生活密切度最高的民生行業(yè)，國有企業(yè)所屬的醫(yī)院改制尤為引人注目。目前，其改制的方式大致呈現(xiàn)三種態(tài)勢：一是經(jīng)營者和管理者持大股;二是托管，比如IT業(yè)巨頭明基接受托管南京港口醫(yī)院;三是類似南京江北人民醫(yī)院職工帶資的做法。

　　“改制是個(gè)復(fù)雜的事情，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，其間的問題和矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜!”南京市衛(wèi)生局醫(yī)改處的一位人士說。

　　一位業(yè)內(nèi)人士說，目前國企醫(yī)院的改制，要么就是“夾生飯”，職工和管理層心理上產(chǎn)生對立;要么就是脫離母體后，出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，市場競爭力不強(qiáng)而難以為繼。在此背景下，來審視江北人民醫(yī)院的改制，他認(rèn)為其過程具有一定的標(biāo)本性意義。

　　據(jù)了解，江北人民醫(yī)院除為南化集團(tuán)6萬多名職工服務(wù)外，還承擔(dān)周邊地區(qū)20多萬人的就醫(yī)任務(wù)。事實(shí)上，作為企業(yè)“小社會(huì)”中的一員，數(shù)年前，該院就已經(jīng)沒有了集團(tuán)的資金支持。該院院辦主任張傳紅在醫(yī)院工作了20多年，是見證該院發(fā)展歷史的元老之一。她說，早在幾年前，醫(yī)院就已經(jīng)有了市場意識(shí)，因此當(dāng)改制后真正進(jìn)入市場試水時(shí)，因?yàn)槭煜ぁ八浴倍鴽]有出現(xiàn)嗆水的現(xiàn)象。

　　有一組數(shù)據(jù)，似可印證張傳紅的話：2002年該院實(shí)現(xiàn)收支平衡;2003年創(chuàng)收9700萬元，實(shí)現(xiàn)了贏利，醫(yī)院的固定資產(chǎn)也由原來的3000萬元遞增到1.2億元;其門診量保持在年40萬人左右。

　　而最為關(guān)鍵也最叫人感嘆的是，醫(yī)院職工對于領(lǐng)導(dǎo)層的擁戴，這種擁戴在改制后達(dá)到了最高點(diǎn)。記者在該院隨機(jī)采訪了幾位醫(yī)務(wù)人員，他們的話語樸素：領(lǐng)導(dǎo)和我們一樣都是帶資者。

　　這種擁戴，催生了職工自覺工作的動(dòng)力。今年6月應(yīng)聘到該院辦公室工作的小童由衷地告訴記者，她看到這里的每一個(gè)人的干勁很足，讓她很感動(dòng)!張傳紅總結(jié)說，如今醫(yī)院每個(gè)人的工作狀態(tài)，都由過去的被動(dòng)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)，這是一種看似簡單實(shí)則是種艱難的轉(zhuǎn)變，而這一切都是由改制所帶來的。

　　據(jù)了解，江北醫(yī)院在改制后，實(shí)行了一系列的新政：如優(yōu)化就診流程、開通了醫(yī)保咨詢服務(wù)熱線，增添了導(dǎo)醫(yī)、分診、咨詢?nèi)藛T，使患者來院就診做到進(jìn)門有人問，檢查有人領(lǐng)，困難有人幫等。

　　特別是其嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，把合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)列為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容，主動(dòng)提供門診及住院費(fèi)用清單，加強(qiáng)了各種診療收費(fèi)項(xiàng)目審核和對違規(guī)人員的處罰力度的措施，更是在醫(yī)院引起很大的震動(dòng)。

　　2004年，江北醫(yī)院改制效應(yīng)初顯，當(dāng)年醫(yī)院運(yùn)營收入首次達(dá)到了1.2億元，職工人均收入同比增長了18.82%;該院的患者滿意度更是達(dá)到了96%，較以往上升了10個(gè)百分點(diǎn)。

　　南京市衛(wèi)生局醫(yī)改處的一位人士在接受記者采訪時(shí)說，南京江北人民醫(yī)院改制，從總體上來說是成功的，它的積極性體現(xiàn)在：它為同類性質(zhì)的企業(yè)改制樹立一個(gè)標(biāo)桿，有著現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。