1 總  則
 
1.1  編制目的
迅速、高效、有序地組織應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身心健康和生命安全。
1.2  編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3  工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享；平急結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。
1.4  適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。
 
2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)
 
根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
2.1  特別重大事件(Ⅰ級(jí))
（1）一次突發(fā)公共事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，或廣東省人民政府或有關(guān)部門請(qǐng)求國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
（2）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2  重大事件(Ⅱ級(jí))
（1）一次突發(fā)公共事件傷亡5O人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的。
（2）跨我市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
（3）廣東省人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3  較大事件(Ⅲ級(jí))
（1）一次突發(fā)公共事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的。
（2）市政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
2.4  一般事件(IV級(jí))
（1）一次突發(fā)公共事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的。
（2）區(qū)政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
 
3       組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
 
衛(wèi)生行政部門在同級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
3.1  市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組
成立市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。市衛(wèi)生局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人和各區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)為組成成員。主要職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)、部署全市突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
各區(qū)衛(wèi)生局成立相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
3.2  專家組
以市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家委員會(huì)為依托，市衛(wèi)生局組建衛(wèi)生應(yīng)急專家隊(duì)伍。應(yīng)急專家隊(duì)伍包括傳染病/不明原因疾病組、醫(yī)療救治組、食源性疾病組、職業(yè)中毒組、核事故/放射事故救治組、災(zāi)害事故組、生物/化學(xué)恐怖組、健康教育組、心理防護(hù)組、信息情報(bào)組、院前轉(zhuǎn)運(yùn)組等11個(gè)專家組,主要對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
3.3  醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中市醫(yī)療急救中心、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送；各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3.4  現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
衛(wèi)生行政部門根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)的最高衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、疾病防制、衛(wèi)生監(jiān)督、專家咨詢、醫(yī)療救援保障5個(gè)基本工作組。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織協(xié)調(diào)各小組的應(yīng)急救援工作，傳達(dá)上級(jí)精神，經(jīng)上級(jí)主管部門授權(quán)后發(fā)布有關(guān)信息。
（2）醫(yī)療救治組：確定救護(hù)醫(yī)院，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)傷病員；組織專家會(huì)診，確定、落實(shí)救治方案；調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器械、急救藥品；統(tǒng)計(jì)傷病員情況。
（3）疾病防制組：組織開展突發(fā)公共事件的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、評(píng)價(jià)和疾病監(jiān)測(cè)；提出疾病預(yù)防控制措施和建議，并組織實(shí)施。
（4）衛(wèi)生監(jiān)督組：組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法查處管理相對(duì)人的違法行為，監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位采取有效的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
（5）醫(yī)療救援保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、安排各類急救車輛，保障救治藥品、物品、器材的供應(yīng)，與市貿(mào)工局、發(fā)改局、食品藥品監(jiān)督局、財(cái)政局、交通局、公安局、海關(guān)、紅十字會(huì)等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
 
4       醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)程序
 
4.1  特別重大事件響應(yīng)
特別重大事件，由國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅰ級(jí)響應(yīng)。市衛(wèi)生局在衛(wèi)生部、廣東省衛(wèi)生廳的指揮下，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4.2  重大事件響應(yīng)
重大事件，由廣東省人民政府啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市衛(wèi)生局在廣東省衛(wèi)生廳、市政府的指揮下，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4.3  較大事件響應(yīng)
4.3.1  響應(yīng)啟動(dòng)
符合下列條件之一者，啟動(dòng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)：
（1）發(fā)生較大突發(fā)公共事件，市政府啟動(dòng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
（2）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。
4.3.2  響應(yīng)措施
市衛(wèi)生局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時(shí)向市政府、市應(yīng)急指揮中心和廣東省衛(wèi)生廳報(bào)告有關(guān)處理情況。市衛(wèi)生局要對(duì)事件發(fā)生地的區(qū)衛(wèi)生局的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，必要時(shí)組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。凡屬啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按照相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。
4.4  一般事件響應(yīng)
4.4.1  響應(yīng)啟動(dòng)
符合下列條件之一者，啟動(dòng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)：
（1）發(fā)生一般突發(fā)公共事件，區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
（2）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。
4.4.2  響應(yīng)措施
啟動(dòng)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，同時(shí)向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮中心和市衛(wèi)生局報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。
4.5  現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮
醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)在接到救援指令后，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開展傷病員的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的過(guò)程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。
為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作緊張有序地進(jìn)行，市、區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要，啟動(dòng)若干相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況和事態(tài)發(fā)展做出快速、準(zhǔn)確評(píng)估；根據(jù)傷亡情況，指揮、調(diào)遣現(xiàn)場(chǎng)及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護(hù)力量；按規(guī)定向同級(jí)人民政府、同級(jí)應(yīng)急指揮中心和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)情況并接受指令。
4.5.1  現(xiàn)場(chǎng)搶救
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員做出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，并將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項(xiàng)等填寫傷員情況卡置于傷員衣袋內(nèi)，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的急救措施。
4.5.2  轉(zhuǎn)送傷員
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或者傷病員病情允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作:
（1）堅(jiān)持就近轉(zhuǎn)送的原則。對(duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)原地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。
（2）認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。
（3）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。
（4）在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。
（5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、推諉轉(zhuǎn)送的傷員，確需轉(zhuǎn)院的，須按有關(guān)規(guī)定辦理。
4.6  疾病預(yù)防控制工作
市、區(qū)疾病預(yù)防控制中心要積極開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)，迅速采取有效措施，防止突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫；要切實(shí)做好傳染病疫點(diǎn)和病例相關(guān)場(chǎng)所疫源地的隔離消毒、密切接觸者的隔離觀察和易感人群的應(yīng)急預(yù)防接種，有效控制和降低傳染病疫情；加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警，做好病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理工作，加強(qiáng)全市公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)做好消毒工作；及時(shí)收集疫情動(dòng)態(tài)和工作進(jìn)展，報(bào)同級(jí)衛(wèi)生局和上級(jí)疾病預(yù)防控制中心。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要與其他部門積極溝通與協(xié)作，采取聯(lián)防聯(lián)控措施。
4.7  衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作
市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位落實(shí)傳染病疫情報(bào)告制度、病人分診制度、院內(nèi)消毒隔離制度和醫(yī)護(hù)人員防護(hù)等制度；依法查處餐飲單位、商場(chǎng)、酒店、歌舞廳等公共場(chǎng)所違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。
4.8  信息報(bào)告和發(fā)布
市急救醫(yī)療中心和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，在迅速開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部和市、區(qū)衛(wèi)生局。
承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每日要向醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等情況。重要情況要隨時(shí)報(bào)告。醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要及時(shí)向突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部和本級(jí)衛(wèi)生局報(bào)告。市、區(qū)衛(wèi)生局要及時(shí)向本級(jí)人民政府或本級(jí)應(yīng)急指揮中心和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)情況。
醫(yī)療衛(wèi)生救援信息，由突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部按自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定發(fā)布。
4.9  醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作完成，傷病員在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到有效救治,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),或經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止,并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門。
 
5       醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障
 
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，是我市突發(fā)公共事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，市、區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)遵循“平急結(jié)合、常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建市、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作的順利開展。
5.1  信息系統(tǒng)
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)我市急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與其他政府相關(guān)部門之間的信息共享。對(duì)各種醫(yī)療衛(wèi)生救援相關(guān)信息進(jìn)行整合，確保醫(yī)療衛(wèi)生救援相關(guān)信息在各個(gè)相關(guān)部門機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾之間的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，為應(yīng)急救援指揮調(diào)度提高信息基礎(chǔ)。
常備我市急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院及其急診科、急救車輛的聯(lián)系方式，確保應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部與有關(guān)部門、單位和個(gè)人的聯(lián)絡(luò)通暢。
5.2  急救網(wǎng)絡(luò)
全市醫(yī)療衛(wèi)生救援急救網(wǎng)，由具備急救條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其下設(shè)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)單元組成。急救機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的任務(wù)后，迅速開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并及時(shí)將突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處理、人員傷亡、病人救治及所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部和市、區(qū)衛(wèi)生局。
5.3  建立醫(yī)療救治基地
按照“平急結(jié)合”的原則，在我市建立突發(fā)公共事件醫(yī)療救治基地。
（1）創(chuàng)傷醫(yī)療救治基地：市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、北京大學(xué)深圳醫(yī)院、市中醫(yī)院、市平樂骨傷科醫(yī)院和各區(qū)級(jí)醫(yī)院。
（2）傳染病及不明原因疾病醫(yī)療救治基地：市東湖醫(yī)院（市第三人民醫(yī)院）。
（3）化學(xué)中毒和職業(yè)中毒救治基地：市職業(yè)病防治院。
（4）燒傷醫(yī)療救治基地：市第二人民醫(yī)院。
（5）食物中毒救治基地：市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、北京大學(xué)深圳醫(yī)院、各區(qū)級(jí)人民醫(yī)院和龍崗區(qū)龍崗中心醫(yī)院。
（6）核輻射醫(yī)療救治基地：市職業(yè)病防治院、市人民醫(yī)院、龍崗區(qū)龍崗中心醫(yī)院和龍崗區(qū)人民醫(yī)院。
各基地要加強(qiáng)救治專科建設(shè)和人才培養(yǎng)，完善設(shè)施，裝備醫(yī)療救援設(shè)備，配備相應(yīng)藥品、試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品和器械設(shè)備，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
5.4  醫(yī)療衛(wèi)生救援處置隊(duì)伍
市、區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置隊(duì)伍和應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。保證應(yīng)急隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。其成員可根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
市、區(qū)衛(wèi)生局組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍。市衛(wèi)生局根據(jù)我市實(shí)際，建立傳染病醫(yī)療救治、食物中毒醫(yī)療救治、化學(xué)及職業(yè)中毒醫(yī)療救治、重大創(chuàng)傷事故醫(yī)療救治、生化及不明疾病醫(yī)療救治、核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治等6支應(yīng)急隊(duì)伍。每支隊(duì)伍50人左右，后備隊(duì)伍20人。各區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)本區(qū)實(shí)際，分別組建應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援處置隊(duì)伍。
5.5  物資儲(chǔ)備
按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部制訂的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，衛(wèi)生部門提出應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。發(fā)展改革會(huì)同貿(mào)工等部門負(fù)責(zé)組織、落實(shí)物資儲(chǔ)備。醫(yī)療儲(chǔ)備物資的動(dòng)用，按發(fā)展改革委《國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。應(yīng)急物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。
5.6  醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)
市區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督工作。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。
各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。
5.7  醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障
各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。
市公安局、市交通局、深圳機(jī)場(chǎng)和鐵路、民航、海事等駐深單位等有關(guān)部門，要采取有效措施，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
5.8  其他保障
按深圳市自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件專項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定，市政府有關(guān)部門和駐深有關(guān)單位要切實(shí)落實(shí)以下保障措施：
市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。
市科技信息局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)研究方案，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。
深圳海關(guān)優(yōu)先驗(yàn)放處置突發(fā)公共事件急需的醫(yī)療救援藥品、試劑和器材。
市食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備的監(jiān)督管理，組織對(duì)救援急需藥品進(jìn)口的審批，參與組織救援急需藥品的研發(fā)和生產(chǎn)。
市紅十字會(huì)按照《國(guó)內(nèi)紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，做好相關(guān)工作，并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，向市內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受市內(nèi)外組織和個(gè)人的特需，提供急需的人道主義援助。
駐深部隊(duì)、武警等有關(guān)部門，根據(jù)軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和裝備、器材，參與和支援突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，配合公安機(jī)關(guān)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的管控工作。
 
6       醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
 
市、區(qū)衛(wèi)生局要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及的組織工作；廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的基礎(chǔ)上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。
各街道辦事處、社區(qū)工作站組織領(lǐng)導(dǎo)廣大市民群眾配合醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，做好后勤保障工作，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告工作情況。
 
7       培訓(xùn)和演練
 
7.1  培訓(xùn)
市、區(qū)衛(wèi)生局組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生救援專業(yè)技術(shù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援專業(yè)技能培訓(xùn)。
各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要采取有效措施，培養(yǎng)一批有知識(shí)、有技能、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)的復(fù)合型應(yīng)急救援人才；培養(yǎng)一批擅長(zhǎng)危機(jī)管理和危機(jī)心理干預(yù)的專門人才。
7.2  演練
市、區(qū)衛(wèi)生局組織開展應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急演練，要根據(jù)事件可能造成人員傷亡類別開展專項(xiàng)演練和綜合演練。通過(guò)演練，檢驗(yàn)并完善醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急體系，提高協(xié)同處置、快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)的能力。
 
8       附  則
8.1  責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
市、區(qū)衛(wèi)生局對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.2  預(yù)案制定與修訂
本預(yù)案由市衛(wèi)生局組織制定并報(bào)市人民政府審批發(fā)布。各區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市衛(wèi)生局備案。
本預(yù)案定期進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂和完善。
8.3  預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
8.4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間