加強公共衛(wèi)生服務體系建設，全面做好疾病預防控制、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等公共衛(wèi)生工作，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，是落實預防為主方針的重要載體，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重大制度創(chuàng)新。“十一五”期間，特別是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，按照保基本、強基層、建機制的原則，我國大力推進公共衛(wèi)生服務體系建設，全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，公共衛(wèi)生服務和突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力不斷增強，基本公共衛(wèi)生服務均等化水平進一步提高，公共衛(wèi)生服務體系建設效果明顯。

　　一是疾病預防控制體系建設進一步加強，能力顯著提高?；拘纬闪艘試?、省、地市、縣四級疾病預防控制機構(gòu)為主體，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務組織共同構(gòu)建的疾病預防控制工作體系。目前，100%的疾病預防控制機構(gòu)、98%的縣級以上醫(yī)療機構(gòu)和87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報，報告質(zhì)量和疫情監(jiān)測敏感性逐年提高。各級疾控機構(gòu)對危害人民健康的重大疾病的預防控制能力、監(jiān)測能力和應對爆發(fā)疫情、中毒以及生物生化恐怖等突發(fā)公共事件的能力不斷提升。艾滋病防治體系逐步完善，所有縣均具備艾滋病檢測能力;設立了1888個監(jiān)測哨點，覆蓋了各重點人群;建立了3124個艾滋病抗病毒治療定點醫(yī)療機構(gòu);在國內(nèi)1156個縣開展預防艾滋病母嬰傳播工作;美沙酮藥物維持治療覆蓋國內(nèi)28個省(區(qū)、市)，已有700余家社區(qū)美沙酮維持治療門診投入使用。加強了血吸蟲病專業(yè)防治體系建設，進一步提高了整體的防治水平。國內(nèi)慢性病預防控制網(wǎng)絡基本形成，廣泛開展了全民健康生活方式行動。初步建立了精神疾病防治網(wǎng)絡，建立了精神專科學院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診及對基層進行技術指導的機制;在國內(nèi)部署了國家重性精神疾病信息管理系統(tǒng)。

　　二是突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急體系建設取得明顯成效。初步建立了國家、省、地三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息決策指揮系統(tǒng)，組建了衛(wèi)生部突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家咨詢委員會和4大類27支國家級衛(wèi)生應急隊伍。建立了衛(wèi)生應急組織協(xié)調(diào)、決策評估、信息報告、監(jiān)測預警等工作機制，制定了流感大流行、鼠疫、自然災害、核與輻射事故等突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案。加強監(jiān)測預警和應急網(wǎng)絡實驗室檢測能力建設，目前，我國縣級以上疾病預防控制機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡報告率100%，縣級以上醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡報告率98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心網(wǎng)絡報告率87%。

　　三是衛(wèi)生監(jiān)督能力不斷提高，人民群眾健康權(quán)益得到有力保障?；窘⒘诉m合我國國情的食品安全標準體系，我國現(xiàn)有食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品國家標準近1900項，地方標準1200余項，行業(yè)標準3100余項。成立了國家食品安全風險評估中心和國家食品安全風險評估專家委員會，構(gòu)建了以31個省級和312個縣級監(jiān)測點為基礎的國內(nèi)食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡?；拘纬闪藦闹醒氲绞?、市、縣(區(qū))，并延伸至農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系構(gòu)架。職業(yè)病防治能力進一步提高，市級職業(yè)病診斷機構(gòu)覆蓋率達到83%。加強了國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡建設，在31個省(區(qū)、市)及兵團建立城市飲用水水質(zhì)監(jiān)測點近2萬個，保障了我國城鎮(zhèn)居民生活飲用水衛(wèi)生安全。放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作不斷強化。

　　四是婦幼衛(wèi)生服務體系進一步完善。截至2010年，國內(nèi)共有婦幼保健機構(gòu)3025個。2005-2010年，國內(nèi)婦幼保健機構(gòu)工作人員由18.8萬人增長至24.5萬人，婦產(chǎn)科和兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)由22.4萬人增長至36萬人。2011年，投入43億元支持中西部地區(qū)縣級婦幼保健機構(gòu)配備基本設施。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室均有專兼職婦幼保健工作人員，基層婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡不斷健全，基本婦幼保健服務功能逐步加強。加強健康教育體系建設，組織開展健康教育專業(yè)人員培訓，推進公民健康素養(yǎng)促進行動。

　　隨著公共衛(wèi)生服務體系建設不斷加強，我國傳染病疫情總體穩(wěn)定，慢性病防治不斷加強，城鄉(xiāng)居民享受到了均等化的基本公共衛(wèi)生服務，人民群眾健康權(quán)益得到更好的維護，國民健康指標繼續(xù)改善。我國人均期望壽命在“十一五”期間提高了1歲，孕產(chǎn)婦死亡率從2005年的47.7/10萬下降到2011年的26.1/10萬，嬰兒死亡率從2005年的19.0‰下降到2011年的12.1‰。