為深入貫徹落實《關于衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部防止利益沖突的若干規(guī)定》(衛(wèi)政法[2011]92號)，以下簡稱《若干規(guī)定》和《關于集中開展落實<關于衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部防止利益沖突的若干規(guī)定>活動的實施意見》(衛(wèi)辦綜發(fā)[2012]73號，以下簡稱《實施意見》)文件精神，按照市衛(wèi)生局的具體部署，決定在全院集中開展落實《若干規(guī)定》活動，現(xiàn)結(jié)合醫(yī)院實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　根據(jù)衛(wèi)生部《若干規(guī)定》和《實施意見》的文件要求，按照市衛(wèi)生局的具體部署，按照“分級管理、各負其責，標本兼治、突出重點”的工作原則，集中清理當前衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部在防止利益沖突方面存在的問題，建立健全符合衛(wèi)生行業(yè)特點的防止利益沖突制度，促進領導干部廉潔履職、規(guī)范用權，進一步增強衛(wèi)生部門的社會公信力，深入推進衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，形成貫徹落實《廉政準則》的長效機制，為深化醫(yī)改、促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

　　二、組織領導

　　成立“防止利益沖突”活動領導小組

　　組長：顏鴻飛 陳 耀

　　副組長：貢 軍 王秀珍 孫 穎 李 晶 于 敏 王文海

　　成員：李志紅 張 宏 高艷香 任昌娟 趙惠萍 王振來

　　潘玉新 劉長輝 楊麗莉 韓友軍 韓乃周 甘曉玲 黃 菲 王恩忠 高淑敏 楊新昌 王 敏 劉之瑞

　　紀委負責活動領導小組的日常工作。

　　三、工作內(nèi)容

　　(一)重點解決以下問題

　　1、領導干部的配偶、子女及其配偶在領導干部管轄的地區(qū)和服務范圍內(nèi)，個人從事藥品、醫(yī)療器械銷售等營利性活動;

　　2、局屬單位的領導班子成員，局機關處級以上領導干部，公立醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子成員的配偶、子女及其配偶，在其管轄的地區(qū)和服務范圍內(nèi)的外商獨資醫(yī)藥企業(yè)或者中外合資醫(yī)藥企業(yè)擔任由外方委派、聘任的高級職務;

　　3、衛(wèi)生行政部門的領導干部兼任管轄地區(qū)和服務范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位的領導職務;

　　4、衛(wèi)生行政部門的領導干部未經(jīng)批準在衛(wèi)生社會組織等單位兼職，或雖經(jīng)批準兼職但領取報酬。

　　(二)重點落實以下制度

　　1、離退休后從業(yè)回避制度

　　衛(wèi)生行政部門的領導干部離職或者退休三年內(nèi)，不得接受原任職務管轄的地區(qū)和服務范圍內(nèi)的營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的聘任，或者個人從事與原任職務管轄服務相關的營利性活動。

　　2、執(zhí)行公務回避制度

　　領導干部在執(zhí)行公務時，有以下情形之一的，應當主動回避，及時說明情況，并不得以任何方式施加影響：

　　(1)與討論研究的干部任免、職稱晉升及人員考錄、考核、獎懲等重要事項的當事人有利害關系的;

　　(2)與招投標采購項目、基建項目承發(fā)包、重大資金撥付等項目承擔單位或者項目負責人有利害關系的;

　　(3)與評審評估、考核的醫(yī)療衛(wèi)生單位或者科研項目負責人有利害關系的;

　　(4)與審評審批、檢驗檢測的健康相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)存在利害關系的;

　　(5)本人認為有利害關系的;

　　(6)其他可能影響公正執(zhí)行公務的;

　　(三)進一步加強醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂治理工作

　　加大紀律法制教育和警示教育力度，注重利用發(fā)生在本地區(qū)本單位的案例開展警示教育。醫(yī)院“一把手”不得直接分管財務、基建、招投標和藥品采購等工作。對涉及基建、招投標、藥品采購等方面的重大決策和大額度資金使用事項，必須有領導班子集體討論決定。重點加強對財務、基建、藥劑、信息、采購等部門負責人的監(jiān)督，建立定期輪崗交流制度;要加強對醫(yī)生處方權的監(jiān)督。加強醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)方管理，嚴格統(tǒng)方權限和審批程序，嚴禁為商業(yè)目的的統(tǒng)方;醫(yī)療機構(gòu)與藥品企業(yè)簽訂購銷合同，必須同時簽訂廉潔協(xié)議，或?qū)⒘疂崊f(xié)議載入購銷合同。落實醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄制度，嚴肅查處藥品和醫(yī)療器械采購、工程招投標、項目合作等環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂案件。

　　四、實施步驟和方法

　　這次專項活動的對象是醫(yī)院領導班子成員、副科級以上黨員干部。具體分為以下四個階段：

　　(一)動員部署(2012年7月)

　　1、召開醫(yī)院副科級以上領導干部集中開展落實《若干規(guī)定》活動動員大會，結(jié)合醫(yī)院實際，制定貫徹落實的實施方案并進行動員部署。全院領導干部要按照衛(wèi)生部《實施意見》的要求，深刻領會此次開展專項活動的重要性和必要性，積極參與本活動。

　　2、運用多種形式廣泛開展宣傳活動，組織領導干部認真學習《若干規(guī)定》，促進領導干部增強廉潔自律意識、牢固樹立防止利益沖突觀念，自覺查找和糾正存在的問題。

　　(二)查找問題(2012年8月)

　　1、院紀委組織全院領導干部填報《衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部防止利益沖突有關事項報告表》(以下簡稱《報告表》)，醫(yī)院領導班子成員報告表由院紀委整理上報局紀委，副科級以上黨員干部報告表由院紀委組織填報并審核保管?！秷蟾姹怼酚?月28日前按報表說明統(tǒng)一報送院紀委。

　　2、院紀委結(jié)合近年來信訪舉報或日常工作中群眾反映的領導干部利益沖突問題，并對照《報告表》的內(nèi)容進行整理排查，針對其中比較突出的問題，要按照干部管理權限，經(jīng)主要負責人批準，對相關內(nèi)容進行調(diào)查核實。

　　3、各部門要對照《若干規(guī)定》有關要求，對現(xiàn)行規(guī)章制度進行分析檢查，對現(xiàn)行不規(guī)范的解決相關利益沖突問題的制度規(guī)定進行清理。

　　(三)整改糾正(2012年9月—10月)

　　1、院紀委針對查找問題過程中發(fā)現(xiàn)的領導干部利益沖突問題，研究制定切實可行的整改措施，堅決予以糾正。明確有關政策界限和紀律要求，認真做好存在利益沖突人員及其親屬的思想工作，積極引導領導干部落實措施。

　　2、在院紀委的指導下，各部門要對現(xiàn)行規(guī)章制度按照排查情況分類處理，分別予以保留、廢止或修訂。結(jié)合廉政風險防控工作研究細化防止利益沖突的具體措施，有針對性地完善工作規(guī)則和工作流程，堵塞漏洞，建章立制，切實把防止利益沖突制度落實到各項工作中去。

　　3、各支部要配合院紀委加強對整改工作的督導，了解掌握工作進展情況。對工作中存在問題較多的部門加大督促指導力度，提出具體要求，確保工作進度和工作質(zhì)量。

　　(四)檢查總結(jié)(2012年11月)

　　院紀委對集中開展落實《若干規(guī)定》情況進行檢查總結(jié)，形成綜合情況報告，于11月16日之前將活動開展情況書面報局紀委。

　　五、工作要求

　　(一)加強學習，提高認識

　　各黨支部加強對《若干規(guī)定》的組織學習，使領導干部統(tǒng)一思想、提高認識，充分認識貫徹落實《若干規(guī)定》的重要意義，切實增強參與活動的自覺性。

　　(二)積極穩(wěn)妥，有序推進

　　本次專項活動是衛(wèi)生系統(tǒng)加強黨風廉政建設的重要舉措，也是關心愛護領導干部的具體體現(xiàn)。各支部要有針對性地加強對黨員干部的宣傳和教育，組織黨員干部認真填寫《報告表》，并對《報告表》有關內(nèi)容進行調(diào)查核實。在工作開展中要及時與相關人員進行交流談心，爭取得到本人及親屬的理解和認同。要加強溝通協(xié)調(diào)，主動向院紀委匯報，積極爭取各方面支持。

　　(三)嚴肅紀律，強化督導

　　本次活動是今年衛(wèi)生工作的一項重點任務，活動開展情況將作為局全年工作評優(yōu)評先的重要依據(jù)，全院領導干部都要堅決貫徹執(zhí)行。各黨支部要配合院紀委切實做好落實情況的監(jiān)督檢查。對弄虛作假、隱瞞不報，或者拒不糾正的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要予以嚴肅處理。從事本次活動相關工作人員要嚴格遵守工作紀律和保密紀律，不得泄露相關信息。