2012年9月12日下午，白水縣縣人大視察醫(yī)改工作匯報(bào)座談會(huì)在我院四樓會(huì)議室召開(kāi)，白水縣副縣長(zhǎng)張曉康、衛(wèi)生局局長(zhǎng)景孝民等領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議，對(duì)全縣醫(yī)改工作進(jìn)展情況向縣人大委員會(huì)主任王愛(ài)琴、劉智杰領(lǐng)導(dǎo)等做了詳細(xì)工作匯報(bào)。政府辦、衛(wèi)生局、縣醫(yī)院、財(cái)政局、結(jié)算中心、疾控中心、民政局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

　　會(huì)議聽(tīng)取了張曉康縣長(zhǎng)關(guān)于全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革有關(guān)情況的工作匯報(bào)，各位主任和委員對(duì)縣政府及其相關(guān)職能部門(mén)在全縣基層醫(yī)改工作中所做的大量工作和取得的成績(jī)給予了肯定，對(duì)改革后的各項(xiàng)工作良好運(yùn)轉(zhuǎn)提出了許多積極可行的意見(jiàn)和建議。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)材料二

　　2012年是新農(nóng)合制度實(shí)施十周年。十年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)通力合作，農(nóng)民群眾積極參與，新農(nóng)合制度建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成效。

　　一是實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，參合率穩(wěn)定在較高水平。新農(nóng)合制度自2003年開(kāi)始試點(diǎn)，到2008年實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，參合人口數(shù)從試點(diǎn)初期的0.8億，逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至2012年6月底，參合人口達(dá)到8.12億人，參合率達(dá)到95%以上。

　　二是籌資水平不斷提高，保障能力逐步增強(qiáng)。新農(nóng)合人均籌資水平由2003年的30元提高到2011年的250元。2011年，有13.15億人次從新農(nóng)合受益，次均住院補(bǔ)償額為1894元。2012年，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例進(jìn)一步提高到75%左右，最高支付限額提高到國(guó)內(nèi)農(nóng)民人均純收入的8倍以上，且不低于6萬(wàn)。

　　三是確立了較為完善的符合國(guó)內(nèi)國(guó)情的制度框架和運(yùn)行機(jī)制。新農(nóng)合建立了由政府領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生部門(mén)主管，相關(guān)部門(mén)配合，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)，農(nóng)民群眾參與、費(fèi)用補(bǔ)償公開(kāi)的管理運(yùn)行機(jī)制;明確了以家庭為單位自愿參加，個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制;形成了以住院大額費(fèi)用補(bǔ)償為主，并逐步向門(mén)診統(tǒng)籌擴(kuò)展的統(tǒng)籌補(bǔ)償模式，2011年在90%以上的地區(qū)開(kāi)展了門(mén)診統(tǒng)籌，參合農(nóng)民受益范圍更加廣泛;建立了參合農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主就醫(yī)、即時(shí)結(jié)報(bào)的補(bǔ)償辦法，2011年，已有超過(guò)2/3的省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合省市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào);建立了基金封閉運(yùn)行機(jī)制和多方參與的監(jiān)管機(jī)制;深入推進(jìn)支付方式改革，2011年已有超過(guò)80%的地區(qū)開(kāi)展了不同形式的支付方式改革，新農(nóng)合制度合理有效控制醫(yī)藥費(fèi)用的作用開(kāi)始顯現(xiàn);積極推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與經(jīng)辦新農(nóng)合服務(wù)工作，探索“管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)”的新農(nóng)合管理運(yùn)行機(jī)制。

　　今后一個(gè)階段，結(jié)合中央深化醫(yī)改的總體部署，我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面的工作：

　　一是穩(wěn)步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，2012年新農(nóng)合人均籌資水平將達(dá)到300元左右，到2015年，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每年360元以上，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，并逐步探索建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的籌資機(jī)制。

　　二是加強(qiáng)新農(nóng)合精細(xì)化管理，嚴(yán)格基金使用管理，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管;全面推行新農(nóng)合省市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室的即時(shí)結(jié)報(bào)工作，逐步推行省外異地結(jié)報(bào);加快新農(nóng)合信息化建設(shè)，結(jié)合居民健康卡的發(fā)放，快速推進(jìn)“一卡通”試點(diǎn)工作;加強(qiáng)新農(nóng)合與醫(yī)療救助等相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推行“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。

　　三是推進(jìn)提高重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作，將兒童白血病、肺癌等20種疾病納入保障范圍。貫徹落實(shí)六部委《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，做好大病保險(xiǎn)與新農(nóng)合大病保障工作的銜接，優(yōu)先將這20種重大疾病納入大病保險(xiǎn)范圍。

　　四是加快推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革，用總額預(yù)付、按病種、按單元、按人頭等支付方式替代按項(xiàng)目付費(fèi)，控制費(fèi)用，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高基金績(jī)效。

　　五是加快推進(jìn)委托有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)工作，擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合的規(guī)模，建立新農(nóng)合管理、經(jīng)辦、監(jiān)管相對(duì)分離的管理運(yùn)行機(jī)制。

　　六是認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)合制度實(shí)施10年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)《新農(nóng)合管理?xiàng)l例》及早出臺(tái)，盡快將新農(nóng)合納入法制化管理軌道。

　　實(shí)踐證明，新農(nóng)合制度符合農(nóng)村實(shí)際，是現(xiàn)階段農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。十年來(lái)，新農(nóng)合制度從無(wú)到有，由小到大，對(duì)保障農(nóng)民健康發(fā)揮了重要作用。作為新農(nóng)合制度的主管部門(mén)，衛(wèi)生部門(mén)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)合制度發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村居民健康水平穩(wěn)步提高。