根據(jù)省衛(wèi)生廳、韶關(guān)市衛(wèi)生局、樂昌市衛(wèi)生局的要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我院反腐倡廉建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效預(yù)防腐敗行為發(fā)生，促進(jìn)醫(yī)院健康快速發(fā)展，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息采集為主要內(nèi)容，以崗位廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政廉潔防控機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)全院人員的廉潔自律意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，為推動(dòng)醫(yī)院全面建設(shè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為確保醫(yī)院廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作有序開展，取得實(shí)效，醫(yī)院成立廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長(zhǎng)朱蘭高，副組長(zhǎng)：黃旭光、羅杰、譚繁勝、呂敏文、李發(fā)仁、譚惠仙，成員：劉來(lái)娣、甄榮華、朱軍武、梁為民、孟凡琦;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉來(lái)娣同志兼任辦公室主任(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事股)，各科室指定1名骨干為聯(lián)系人，負(fù)責(zé)本科室或服務(wù)條塊的廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的具體工作。

　　三、基本原則

　　加強(qiáng)廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警處置相結(jié)合、人事組織協(xié)調(diào)與部門具體實(shí)施相結(jié)合。

　　(一)落實(shí)責(zé)任制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立誰(shuí)在崗誰(shuí)防控，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)督的廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，干部職工自我防控，職能部門內(nèi)部防控和醫(yī)院綜合防控，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級(jí)抓一級(jí)，分類分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　(二)緊扣中心展開。把加強(qiáng)廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與醫(yī)、教、研中心工作相結(jié)合，始終貫穿管理流程之中，實(shí)現(xiàn)廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，推動(dòng)醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

　　(三)緊密聯(lián)系實(shí)際。緊密結(jié)合醫(yī)院健康發(fā)展的實(shí)際，把握新形勢(shì)下做好廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合本科室工作崗位的實(shí)際，摸清廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，不斷探索懲治預(yù)防腐敗工作的新思路、新辦法、新途徑。

　　(四)突出重點(diǎn)崗位。在全面查找和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，以腐敗和不正之風(fēng)問題易發(fā)多發(fā)的主要部位為重點(diǎn)，突出重要權(quán)力和權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提高預(yù)警防控措施的針對(duì)性和可操作性，做到重點(diǎn)明確、簡(jiǎn)便易行、務(wù)求實(shí)效。

　　四、工作目標(biāo)

　　圍繞醫(yī)院設(shè)置的實(shí)際工作崗位，全面排查崗位職責(zé)、服務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問題，通過“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”的預(yù)警防控模式，強(qiáng)化采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，努力使廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行更加順暢，制度配套更加完善、執(zhí)行更加有力，確保醫(yī)院權(quán)力行使安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金運(yùn)用安全和干部成長(zhǎng)安全。

　　五、方法步驟

　　從2012年5月底開始到11月30日用半年時(shí)間，在全院全面開展廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)工作，初步建立起全面覆蓋、分層管理、重點(diǎn)防控、責(zé)任到位廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控基本框架。按照四個(gè)階段分步實(shí)施：

　　(一)第一階段：深入動(dòng)員部署，積極營(yíng)造氛圍(6月1日至6月30日)。

　　各科室要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)醫(yī)院的《實(shí)施方案》，要把廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育貫穿風(fēng)險(xiǎn)防控工作始終，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制要求，組織本科室所屬人員廣泛開展有針對(duì)性的崗位廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，深入開展人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和職業(yè)精神、職業(yè)道德、法制紀(jì)律教育，廣泛收集廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，突出正面典型教育和反面警示教育，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大干部職工積極參與，充分發(fā)揮防控主體作用，切實(shí)提高開展廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性和自覺性。

　　(二)第二階段：查找廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(6月31日至8月10日)。

　　1、全面查找“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。根據(jù)各科室職能、崗位職責(zé)和工作流程，通過自己查找、集體評(píng)議、安全分析、組織審定等方式，確定每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)權(quán)力，查找出在運(yùn)行過程中可能存在的潛在的廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　一是查找個(gè)人崗位廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照全員參與的要求，干部職工對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，對(duì)工作職權(quán)行使每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析，對(duì)每項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行深入自查，認(rèn)真查找個(gè)人崗位存在的廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，通過科室會(huì)議，對(duì)廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找情況逐個(gè)進(jìn)行分析、審核。在查找廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí)，從工作程序、制度建設(shè)、思想認(rèn)識(shí)，廉政廉潔教育等方面，制定崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施。個(gè)人查找的廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取的防控措施，填寫《樂昌市人民醫(yī)院工作人員崗位廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》(附表1)，經(jīng)科室審核把關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)醫(yī)院黨總支部、領(lǐng)導(dǎo)班子研究審定。

　　二是查找科室廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全院各科室對(duì)照職責(zé)定位等情況，查找在服務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)，并細(xì)化分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式;從工作程序、制度建設(shè)、思想認(rèn)識(shí)、廉政廉潔教育等方面，制定科室廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施?？剖也檎业牧疂嶏L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和采取的防控措施，填寫《樂昌市人民醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》(附表2)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)醫(yī)院黨總支部、領(lǐng)導(dǎo)班子研究審定。

　　三是查找單位廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，查找領(lǐng)導(dǎo)班子以及班子成員在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式;從工作程序、制度建設(shè)、思想認(rèn)識(shí)、外部環(huán)境等方面。制定醫(yī)院廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，填寫《樂昌市人民醫(yī)院廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》(附表3)。醫(yī)院人事股存檔備案。

　　2、客觀評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力的重要性和行使頻率、崗位腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率等內(nèi)容，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率高低和后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，將每項(xiàng)職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。“高”風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國(guó)家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。如涉及“三重一大”事項(xiàng)、較大的人財(cái)物管理權(quán)或自由裁量權(quán)的崗位?！爸小憋L(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)。如涉及不直接擁有人財(cái)物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的崗位?！暗汀憋L(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較小，或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在醫(yī)院內(nèi)部，通過一定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及沒有人財(cái)物等權(quán)力、工作內(nèi)容較公開透明的崗位。在確定個(gè)人崗位廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，各科室填寫《樂昌市人民醫(yī)院崗位廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防控措施匯總表》(附表4)，后由醫(yī)院人事股匯總，經(jīng)醫(yī)院黨總支部、領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定，實(shí)行防控分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)?！案摺憋L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上，由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)防控;“中”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控;“低”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由科室領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)防控。

　　3、建立廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)辦公室收集匯總?cè)翰檎业牧疂嶏L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取的防控措施，對(duì)查找的廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，結(jié)合信訪舉報(bào)、考核檢查等渠道獲得的信息，建立廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，并適時(shí)根據(jù)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素變化情況，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的復(fù)核或調(diào)整，及時(shí)更新信息庫(kù)內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　(三)第三階段：制定廉政廉潔防控措施，強(qiáng)化監(jiān)督制約(8月11日至10月20日)。

　　各科室圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，有針對(duì)性地提出預(yù)防、監(jiān)控和處置等措施，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)行為實(shí)施有效控制，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　1、規(guī)范和公開職權(quán)運(yùn)行流程。根據(jù)醫(yī)院的工作性質(zhì)和服務(wù)特點(diǎn)，按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求，對(duì)每項(xiàng)職權(quán)運(yùn)行的流程進(jìn)系統(tǒng)、科學(xué)改造，明確并公開權(quán)力行使的基本程序、承辦崗位、辦理時(shí)限、相對(duì)人權(quán)利等，以“高”“中”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的職權(quán)為重點(diǎn)，在編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄和服務(wù)流程目錄的基礎(chǔ)上，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，固化工作流程，使權(quán)力運(yùn)行步驟更加簡(jiǎn)約明確、程序更加清晰流暢、監(jiān)督更加方便有效，把權(quán)力責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門和每個(gè)崗位。

　　2、公開權(quán)力運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)信息。對(duì)行政決策、行政執(zhí)行、行政服務(wù)、人事任免、廉政廉潔等事項(xiàng)，通過院內(nèi)網(wǎng)、院務(wù)公開欄等形式，公開辦事流程、權(quán)力依據(jù)、辦事結(jié)果和用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)以及防控措施等，充分運(yùn)用科技手段和信息化技術(shù)，提升廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科技含量，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、公開化、程序化、保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　3、建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)。根據(jù)形勢(shì)變化、權(quán)力項(xiàng)目的增減、不同時(shí)期工作重點(diǎn)和隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，跟蹤掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時(shí)調(diào)整確定各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)防措施，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和管理。通過信息化手段，采取設(shè)置防控程序、操作留痕等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)工作中的不規(guī)范、不正常行為，把靜態(tài)的事后監(jiān)督變?yōu)榫W(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)操作。同時(shí)，特別要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)警，提高單位和個(gè)人的防范意識(shí)和自律意識(shí)。對(duì)平時(shí)收集到的各類廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行綜合、對(duì)比、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)實(shí)施預(yù)警和糾正，避免問題發(fā)生，化解廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、加大權(quán)力監(jiān)督制約力度。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、基建權(quán)、采購(gòu)權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)等，要根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需進(jìn)行合理分解，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力過于集中，繼續(xù)執(zhí)行醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建工程、物資采購(gòu)、項(xiàng)目審批等制度。對(duì)重要部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。全面實(shí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效評(píng)估制等。

　　(四)第四階段：完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效防控風(fēng)險(xiǎn)(10月20日至11月30日)。

　　1、建立風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)估機(jī)制。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位，從投訴舉報(bào)、案件分析、干部考察、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、問卷調(diào)查、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面收集和發(fā)現(xiàn)廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，充實(shí)和完善廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。定期對(duì)收集的廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行比對(duì)分析，掌握廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律，判定廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和實(shí)際發(fā)生的可能性大小，按照分級(jí)管理的原則及早進(jìn)行預(yù)警和控制，努力化解各類廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、建立風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制。各科室要將崗位風(fēng)險(xiǎn)教育作為日常培訓(xùn)的必修課，使廣大干部職工和醫(yī)務(wù)人員終身受教育。按照“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴(yán)重問題早查處”的原則，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政廉潔談話等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀(jì)違法問題。

　　3、建立風(fēng)險(xiǎn)防控考核機(jī)制。通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查等方式，對(duì)廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控考核。突出以權(quán)力運(yùn)行流程、運(yùn)行狀況和防控規(guī)則為重點(diǎn)，對(duì)廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控效果進(jìn)行評(píng)估。以權(quán)力運(yùn)行流程，重點(diǎn)關(guān)注其是否科學(xué)合理有利于防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，是否簡(jiǎn)便高效有利于提高工作效率;對(duì)權(quán)力運(yùn)行狀況，重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力行使是否嚴(yán)格符合運(yùn)行流程并按規(guī)定公開相關(guān)信息，是否有效防范了腐敗問題的發(fā)生;對(duì)防控規(guī)則，重點(diǎn)關(guān)注其是否得到嚴(yán)格落實(shí)及其防控實(shí)效。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，及時(shí)整改，建章立制、堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督、評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制。

　　六、幾點(diǎn)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室要把加強(qiáng)廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制、拓展源頭懲治和預(yù)防腐敗、強(qiáng)化監(jiān)督制約和有效保護(hù)干部的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入科室建設(shè)重要議事日程，認(rèn)真組織落實(shí)，各科室負(fù)責(zé)人要以身作則，率先垂范，按照一崗雙責(zé)的要求，帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

　　(二)突出防控重點(diǎn)。要緊密結(jié)合醫(yī)院工作中心和部門職責(zé)任務(wù)的實(shí)際情況，針對(duì)行使職務(wù)權(quán)力和職業(yè)權(quán)力中容易產(chǎn)生的腐敗問題，突出抓好關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)的“重點(diǎn)防控”。一是突出重點(diǎn)對(duì)象，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)象，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位的防控，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。二是要突出行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)臨床診療權(quán)、用藥權(quán)(處方權(quán))、醫(yī)療收費(fèi)權(quán)和藥品、器械、基建、設(shè)備、后勤采購(gòu)管理權(quán)加強(qiáng)監(jiān)控，有效預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。三是要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，探索科學(xué)分解和配置權(quán)力的有效方法，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。四是突出重點(diǎn)任務(wù)，權(quán)力行使前著重找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施;權(quán)力行使中著重進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題;權(quán)力行使后著重通過警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，及時(shí)糾正偏差和失誤，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。以及社會(huì)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步抓好風(fēng)險(xiǎn)排查、措施制定和保障運(yùn)行等各項(xiàng)工作，努力把風(fēng)險(xiǎn)防控融入到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的全過程，與行風(fēng)評(píng)議“回頭查”、行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理和“三打兩建”工作結(jié)合起來(lái)，與法治建設(shè)、效能建設(shè)、信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，不斷推動(dòng)醫(yī)院預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室要重點(diǎn)檢查廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施和防控責(zé)任落實(shí)以及崗位廉政廉潔教育工作的情況，并將檢查結(jié)果作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)和干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)排查廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不及時(shí)、不全面、不深入的，要提出通報(bào)批評(píng)，并督促落實(shí);對(duì)于沒有及時(shí)制定預(yù)警防控措施或者預(yù)警措施不力，導(dǎo)致違紀(jì)違法及不當(dāng)行為屢屢發(fā)生的，要根據(jù)情節(jié)，確認(rèn)過錯(cuò)責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門或責(zé)任人的責(zé)任。

　　(四)注重工作實(shí)效。各科室要按照醫(yī)院的統(tǒng)一部署和要求，要積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地做好廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要逐人排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立健全決策制度、制約制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督制度，完善議事規(guī)則，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。各科室要及時(shí)總結(jié)工作做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)把工作成果運(yùn)用到實(shí)際管理當(dāng)中去，確保廉政廉潔防控工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　二0一二年九月三日

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

　　一、等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　“高”風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國(guó)家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。如涉及“三重一大”事項(xiàng)、較大的人財(cái)物管理權(quán)或自由裁量權(quán)的崗位。

　　“中”風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)。如涉及不直接擁有人財(cái)物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的崗位。

　　“低”風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較小，或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在醫(yī)院內(nèi)部，通過一定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及沒有人財(cái)物等權(quán)力、工作內(nèi)容較公開透明的崗位。

　　科室廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

　　高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)科室(5個(gè))：藥劑科、設(shè)備股、總務(wù)股、財(cái)務(wù)股、人事股

　　中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)科室(6個(gè))：婦產(chǎn)科、分院婦產(chǎn)科、分院醫(yī)技科、B超室、檢驗(yàn)科、放射科

　　初級(jí)風(fēng)險(xiǎn)科室(21個(gè))：麻醉科、一外科、二外科、兒科、一內(nèi)科、二內(nèi)科、三內(nèi)科、功能科(胃鏡室、心電圖室、病理室)、中醫(yī)科、五官科、口腔科、急診科、門診部、綜合科、分院門急診科、供應(yīng)室、醫(yī)院辦公室、醫(yī)務(wù)股、護(hù)理部、信息股、宣教股

　　崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

　　高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位：院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、人事股股長(zhǎng)、財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)、總務(wù)股股長(zhǎng)、藥劑科主任、婦產(chǎn)科醫(yī)生、B超室醫(yī)生

　　中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位(科室負(fù)責(zé)人)：麻醉科、一外科、二外科、兒科、一內(nèi)科、二內(nèi)科、三內(nèi)科、功能科(胃鏡室、心電圖室、病理室)、中醫(yī)科、五官科、口腔科、急診科、門診部、綜合科、分院門急診科、供應(yīng)室、醫(yī)院辦公室、醫(yī)務(wù)股、護(hù)理部、信息股、宣教股、物資采購(gòu)員、藥品采購(gòu)員

　　初級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位：除高、中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位人員以外的人員

　　附表1

　　樂昌市人民醫(yī)院工作人員崗位

　　廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控登記表

　　部門名稱： 填表時(shí)間：2012 年 月 日

　　備注：1、本表一式二份，一份報(bào)單位紀(jì)檢監(jiān)察組織，一份公示;

　　2、如填報(bào)內(nèi)容較多、表中預(yù)設(shè)位置不足時(shí)，可另附頁(yè)填報(bào)。

　　附表2

　　樂昌市人民醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控登記表

　　部門名稱： 填表時(shí)間：2012 年 月 日

　　備注：1、本表一式三份，一份報(bào)單位紀(jì)檢監(jiān)察組織，一份公示，一份存檔;

　　2、如填報(bào)內(nèi)容較多、表中預(yù)設(shè)位置不足時(shí)，可另附頁(yè)填報(bào)。

　　附表4

　　樂昌市人民醫(yī)院崗位廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防控措施匯總表

　　單位或部門(蓋章)： 時(shí)間：2012 年 月 日