2009年11月7日，市委召開五屆十一次全體會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)精神，深入分析我市黨的建設(shè)面臨的新形勢，研究部署加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)新任務(wù)，動(dòng)員全市上下更加自覺地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)淮安科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。會(huì)議通過了《國內(nèi)共產(chǎn)黨淮安市第五屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議決議》。市委常委會(huì)主持會(huì)議。劉永忠、高雪坤、俞軍、陳洪玉、劉希平、王友富、朱小帆、朱維寧、李衛(wèi)平、孫健等市委領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并在主席臺就座。市委委員、候補(bǔ)委員出席會(huì)議。

　　市委書記劉永忠在會(huì)上代表市委常委會(huì)作了題為《全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證》的講話。

　　劉永忠簡要回顧了今年以來全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。他說，今年以來，面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，緊緊圍繞保增長促發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，全面落實(shí)中央、省委省政府的決策部署和政策措施，堅(jiān)持在認(rèn)清形勢中堅(jiān)定信心，在應(yīng)對危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在創(chuàng)新思路中破解難題，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中凝聚力量，全力以赴保增長保民生保穩(wěn)定，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，鞏固發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在應(yīng)對國際金融危機(jī)中保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是在搶抓沿海開發(fā)等重大個(gè)性化機(jī)遇中擴(kuò)大了對內(nèi)對外開放。三是在推進(jìn)“五大建設(shè)”中加快了特色城市化發(fā)展步伐。四是在面對各種困難相互疊加中加大了保障和改善民生工作力度。五是在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。

　　劉永忠強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)和省委全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。貫徹落實(shí)好四中全會(huì)精神，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)要把握好四個(gè)方面：一要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)貫徹落實(shí)全會(huì)《決定》的自覺性和堅(jiān)定性，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。二要深刻認(rèn)識我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)必須長期堅(jiān)持，切實(shí)運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。三要深刻認(rèn)識新形勢下黨的建設(shè)的總體部署，準(zhǔn)確把握形勢發(fā)展變化帶來的新挑戰(zhàn)，不斷推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新。四要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的政治責(zé)任，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到基層、落到實(shí)處。學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市各級黨組織的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們要按照中央和省委要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，狠抓落實(shí)，在全市上下形成貫徹四中全會(huì)精神的熱潮。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，先學(xué)一步，深學(xué)一層，做真學(xué)真懂真信真用的表率。要有計(jì)劃、分層次、多形式地抓好黨員干部的培訓(xùn)。把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神同學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來，同落實(shí)中央和省委省政府一系列重大決策部署結(jié)合起來，與黨建工作實(shí)際結(jié)合起來。

　　劉永忠要求，全面落實(shí)四中全會(huì)《決定》和省委《貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》，努力開創(chuàng)淮安黨建工作新局面。他說，改革開放以來特別是黨的十六大以來，我市緊緊圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新淮安”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，取得了明顯成效。從總體上看，目前我市黨的建設(shè)狀況、黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)是好的，各級黨組織是有創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的。我們要按照四中全會(huì)精神和省委的要求，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。一要著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不斷提升思想政治水平。要堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，加大教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。二要堅(jiān)持和健全民主集中制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。要完善黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作機(jī)制，貫徹落實(shí)好民主集中制，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利，做到重大規(guī)劃制定、重點(diǎn)工程項(xiàng)目安排、重要人事任免、重大違紀(jì)違法案件、重要民生問題、大額資金使用等事項(xiàng)由集體討論決定。三要深化干部人事制度改革，建設(shè)一支勝任科學(xué)發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，著力形成充滿活力的選人用人機(jī)制，更加注重在實(shí)踐中培養(yǎng)和選拔干部。四要做好抓基層打基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面和影響力，建設(shè)充滿生機(jī)活力的黨員隊(duì)伍，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。五要大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)。六要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力營造立黨為公、執(zhí)政為民的良好環(huán)境。要加強(qiáng)廉潔從政教育，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

　　劉永忠指出，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委全會(huì)精神，關(guān)鍵要把加強(qiáng)黨建的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，體現(xiàn)到淮安科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的實(shí)際成果上。各地各部門要以貫徹落實(shí)四中全會(huì)和省委全會(huì)精神為動(dòng)力，一著不讓地抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。要按照“工作目標(biāo)不變、工作標(biāo)準(zhǔn)不降、工作力度不減”的要求，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，努力把各方面工作做得更加扎實(shí)、更有成效。一要全力以赴沖刺今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要重抓重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。重抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提速增效。重抓開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大突破。重抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。二要認(rèn)真做好保障和改善民生工作。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生工作的重中之重，著力解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、雙失業(yè)職工、大學(xué)生的就業(yè)問題。圍繞年初確定的改善民生各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快實(shí)施進(jìn)度，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上力爭早完成，讓群眾早受益、多受益。三要切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的理念，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施。四要科學(xué)謀劃明年工作和“十二五”發(fā)展。各地各部門要深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，**謀劃明年工作目標(biāo)、思路和措施，把工作做實(shí)做細(xì)、做在前面，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。圍繞“又好又快、再上臺階、確保前列”總要求，抓緊排出明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)，確保制定目標(biāo)與“十一五”規(guī)劃保持一致，增長幅度高于全省、高于蘇北。盡快啟動(dòng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃制定工作，突出前瞻性、導(dǎo)向性和戰(zhàn)略性，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、共建共享的要求，注重兩個(gè)五年規(guī)劃的連續(xù)性、銜接性。

　　會(huì)議期間，與會(huì)同志對劉永忠所作的講話、《國內(nèi)共產(chǎn)黨淮安市第五屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議決議》(草案)和即將出臺的《中共淮安市委貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委全會(huì)精神的意見》(討論稿)等進(jìn)行了認(rèn)真討論。

　　會(huì)議擴(kuò)大到：市紀(jì)委委員;不是市委委員、候補(bǔ)委員的市人大、市政府、市政協(xié)負(fù)責(zé)人;原擔(dān)任地市級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志;軍分區(qū)政委，武警支隊(duì)支隊(duì)長、政委;市委、市人大副秘書長，市政府、市政協(xié)秘書長、副秘書長;市委各部委辦、市各委辦局、市各直屬單位、部省屬駐淮單位主要負(fù)責(zé)人;市人大、市政協(xié)各委辦主要負(fù)責(zé)人;市各大中專院校黨委書記;各縣(區(qū))委、政府主要負(fù)責(zé)人;市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人等。