為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，現(xiàn)結(jié)合江蘇實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步明確加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求

　　黨的十七屆四中全會(huì)，是在新國(guó)內(nèi)成立60周年之際召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《決定》，深入分析了黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，科學(xué)總結(jié)了黨執(zhí)政以來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，作為重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神的熱潮。

　　各級(jí)黨委(黨組)要結(jié)合實(shí)際制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，分層次、多形式地組織黨員干部學(xué)習(xí)四中全會(huì)《決定》，研究提出貫徹落實(shí)措施。各級(jí)黨校要把學(xué)習(xí)《決定》作為今后一個(gè)時(shí)期干部培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，省委年底前分期分批將省管干部全部輪訓(xùn)一遍。各地各部門都要通過(guò)中心組學(xué)習(xí)和舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、研討班，普遍開(kāi)展對(duì)黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，首先要抓好骨干培訓(xùn)。今冬明春，農(nóng)村、企事業(yè)單位、街道社區(qū)和學(xué)校等基層黨組織，要緊密結(jié)合正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，運(yùn)用組織生活、黨課教育、報(bào)告會(huì)等多種形式，對(duì)廣大黨員開(kāi)展四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)教育。組織部門要充分發(fā)揮黨員干部教育培訓(xùn)牽頭抓總的職能作用，認(rèn)真做好對(duì)全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。宣傳部門要加大輿論宣傳力度，牽頭編寫學(xué)習(xí)材料，組織宣講團(tuán)開(kāi)展巡回宣講輔導(dǎo)，向廣大黨員干部宣傳四中全會(huì)精神。機(jī)關(guān)工委要緊密結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。各類新聞媒體要開(kāi)設(shè)專欄、專題，努力在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神的濃厚氛圍。通過(guò)精心組織學(xué)習(xí)和宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是全黨的重大政治責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)全會(huì)《決定》的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

　　現(xiàn)在，江蘇的發(fā)展正處在關(guān)鍵階段，既面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的任務(wù)繁重而艱巨。積極應(yīng)對(duì)深刻變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，關(guān)鍵在黨。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)，全省各級(jí)黨組織堅(jiān)決貫徹中央的路線方針政策和黨建工作部署，緊緊圍繞率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展謀劃和推進(jìn)黨的建設(shè)，著力用馬克思主義國(guó)內(nèi)化的最新成果武裝黨員干部，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮典型的示范**作用，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中不斷增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。當(dāng)前，全省各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)是適應(yīng)的。同時(shí)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展的新要求、改革開(kāi)放的新形勢(shì)、人民群眾的新期盼，我省黨的建設(shè)還有一些亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，中央《決定》指出的問(wèn)題在我省一些黨組織和黨員干部中也不同程度地存在。各級(jí)黨組織和廣大黨員要緊密聯(lián)系江蘇改革發(fā)展實(shí)際和黨的建設(shè)實(shí)際，正確分析形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入查找問(wèn)題，清醒認(rèn)識(shí)黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的，要常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到四中全會(huì)精神上來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)我省黨建工作新局面。要按照中央《決定》提出的總體要求，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”大局，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證和組織保證。

　　二、按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝工作

　　堅(jiān)持不懈地用國(guó)內(nèi)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部。組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，系統(tǒng)掌握國(guó)內(nèi)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。繼續(xù)把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)思想建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在真學(xué)真懂真信真用上下功夫，引導(dǎo)和帶動(dòng)全體黨員進(jìn)一步從世界觀、方法論的高度理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將成熟的做法上升為制度規(guī)范，全面落實(shí)好省委省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等一系列政策性文件，確立有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向，形成由政策法規(guī)和規(guī)章制度支撐的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制。聯(lián)系江蘇實(shí)際推進(jìn)馬克思主義國(guó)內(nèi)化、時(shí)代化、大眾化，大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，推出一批質(zhì)量高、公眾喜愛(ài)的理論專題片和理論通俗讀物，把黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及到城鄉(xiāng)基層。

　　深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。聯(lián)系新國(guó)內(nèi)以及江蘇60年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的奮斗歷程、輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，大力加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部把國(guó)內(nèi)特色社會(huì)主義共同理想與江蘇新階段的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，用“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”的宏偉藍(lán)圖鼓舞人心、凝聚力量，鞏固全省黨員群眾團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)思想道德建設(shè)，挖掘江蘇豐富的歷史文化資源，發(fā)揮博物館、紀(jì)念館等公益性文化設(shè)施的教育功能，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育;大力選樹和宣傳各行各業(yè)符合時(shí)代要求、植根人民群眾的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)“雙百”、江蘇省“雙50”人物和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、道德模范的感染力、影響力、帶動(dòng)力，引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為主要內(nèi)容的新時(shí)期江蘇精神，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系體現(xiàn)到黨員干部教育管理的全過(guò)程，作為對(duì)黨員民主評(píng)議、干部考察使用的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)黨員干部率先垂范，帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

　　積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的新要求，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織納入黨建工作整體規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，大力營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，努力使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，建立健全黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛和調(diào)查研究等制度，加強(qiáng)對(duì)本地本部門重大問(wèn)題研究，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。扎實(shí)抓好大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部工作，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，把組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)結(jié)合起來(lái)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來(lái)、理論學(xué)習(xí)與知識(shí)更新結(jié)合起來(lái)，以集中培訓(xùn)、菜單式選學(xué)、在線學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各種知識(shí)，學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)相關(guān)的專業(yè)技能，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加大境外培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，繼續(xù)實(shí)施“百名領(lǐng)導(dǎo)干部海外進(jìn)修計(jì)劃”，培養(yǎng)具有世界眼光和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才。充分發(fā)揮黨校的教育主陣地作用，整合國(guó)民教育體系等各類教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)華西、昆山、無(wú)錫等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，辦好講壇、學(xué)堂等學(xué)習(xí)載體，構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷拓寬學(xué)習(xí)渠道。把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。

　　三、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

　　完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政水平。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、國(guó)內(nèi)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著重完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作本領(lǐng);進(jìn)一步明確不兼任政府職務(wù)的副書記和其他常委的分工，做到黨委職責(zé)不漏項(xiàng)、黨政工作相協(xié)調(diào)。健全部門黨組(黨委)工作機(jī)制，完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。

　　充分發(fā)揮黨委全委會(huì)的作用。進(jìn)一步明確全委會(huì)的職責(zé)范圍、工作內(nèi)容和工作方式，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用。全委會(huì)每年至少召開(kāi)兩次，遇有重要情況，可增加全委會(huì)次數(shù)。探索建立全委會(huì)成員民主推薦重要干部制度，推行和完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，建立健全常委會(huì)向全委會(huì)述職述廉制度，落實(shí)黨委委員、紀(jì)委委員對(duì)常委會(huì)進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)詢制度。探索全委會(huì)成員平時(shí)發(fā)揮作用的方法和途徑。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，切實(shí)做好重大問(wèn)題前瞻性、對(duì)策性研究，重大決策要事先充分征求黨員、群眾、基層干部意見(jiàn)和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會(huì)聽(tīng)證在決策過(guò)程中的作用。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，建立健全決策跟蹤反饋機(jī)制、決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。

　　健全和完善黨代表大會(huì)制度。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性。擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對(duì)提名推薦黨委委員、紀(jì)委委員候選人的參與， 改進(jìn)候選人提名方式。制定江蘇省地方各級(jí)黨代表大會(huì)代表任期制實(shí)施辦法，定期向黨代表通報(bào)黨委工作情況，建立各級(jí)黨代表提案制度，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議的制度和規(guī)定，完善黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員群眾制度，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保證黨代表各項(xiàng)權(quán)利得到有效行使。

　　全面落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。尊重黨員的主體地位和民主權(quán)利，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，探索建立各級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)目錄，凡屬黨內(nèi)規(guī)定要求公開(kāi)的事項(xiàng)，都要在適當(dāng)范圍以適當(dāng)方式公開(kāi);對(duì)本級(jí)黨組織制定的、不涉及黨和國(guó)家秘密的事項(xiàng)，要主動(dòng)予以公開(kāi);對(duì)黨員、群眾要求公開(kāi)的事項(xiàng)，經(jīng)黨組織研究認(rèn)為可以公開(kāi)的，在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開(kāi)。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)和情況反映制度，建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報(bào)、黨刊和黨建網(wǎng)站，增強(qiáng)黨的工作透明度。建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，拓寬黨內(nèi)意見(jiàn)表達(dá)渠道。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法，逐步擴(kuò)大差額選舉的范圍和比例。認(rèn)真總結(jié)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施辦法，普遍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)公推直選，深入開(kāi)展其他基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點(diǎn)。進(jìn)一步營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)民主、侵犯黨員民主權(quán)利的行為。

　　提高黨內(nèi)民主生活質(zhì)量。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員時(shí)刻牢記“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證”，正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度，開(kāi)好民主生活會(huì)，充分發(fā)揮民主生活會(huì)開(kāi)展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。民主生活會(huì)前要充分開(kāi)展談心交心，廣泛征求意見(jiàn)，多做溝通的工作;會(huì)上要提倡思想見(jiàn)面，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，有針對(duì)性地提出整改措施;會(huì)后要認(rèn)真整改，整改的情況及時(shí)進(jìn)行反饋。上級(jí)黨委(黨組)成員要有計(jì)劃地參加下一級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，上級(jí)黨委(黨組)有關(guān)部門應(yīng)派員列席并指導(dǎo)下一級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，及時(shí)全面地了解下級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的相關(guān)情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)。

　　四、大力推進(jìn)干部人事制度改革，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍

　　圍繞科學(xué)發(fā)展選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德，切實(shí)選拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部，樹立有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。注重合理配備女干部和黨外干部，重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員的專業(yè)知識(shí)配套和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，增強(qiáng)整體功能。突出抓好黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，真正把那些政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到黨政正職崗位上來(lái)。制定縣(市)委書記選拔任用辦法，通過(guò)強(qiáng)化任期考核、提高職級(jí)待遇等措施激勵(lì)他們立足本職、多作貢獻(xiàn)。著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，努力形成老中青梯次配備。按照重在培養(yǎng)、同樣使用、優(yōu)進(jìn)納退、動(dòng)態(tài)管理的要求，制定實(shí)施《2009—2020年江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，分層分類集中補(bǔ)充調(diào)整省管后備干部和緊缺領(lǐng)導(dǎo)人才。制定實(shí)施《江蘇省加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉實(shí)施辦法》，大力選派優(yōu)秀年輕干部到艱苦地區(qū)和基層一線任職，促進(jìn)干部在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件、抗擊重大自然災(zāi)害等關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。統(tǒng)籌做好選調(diào)生、公務(wù)員錄用、大學(xué)生“村官”和從基層公開(kāi)選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員充實(shí)上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)等工作，加大從具有基層工作經(jīng)歷人員中考錄黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的力度，探索吸收社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的途徑，推動(dòng)形成人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的培養(yǎng)選拔鏈，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供源源不斷的后備人才支持。

　　建立健全充滿活力的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持民主公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方針，健全和完善公平對(duì)待、公正評(píng)價(jià)、公道選拔干部，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的制度機(jī)制。規(guī)范干部選拔任用提名制度，合理界定干部任用提名主體，規(guī)范提名形式、提名程序，明確提名責(zé)任，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的提名行為。鼓勵(lì)多渠道推薦干部，把群眾推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦和干部自薦結(jié)合起來(lái)，廣開(kāi)舉賢薦能之路。完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)辦法，根據(jù)代表性、知情度和相關(guān)性原則，區(qū)分選任制、委任制等不同情況合理確定參加人員范圍，正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，著重看干部綜合德才素質(zhì)和一貫工作表現(xiàn)，不簡(jiǎn)單以票數(shù)決定干部任用。完善差額選拔干部辦法，有序推行市縣黨政正職和部門正職人選差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決制度。加大公開(kāi)選拔、公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，有條件的地方和部門可以定期開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，機(jī)關(guān)中層以下領(lǐng)導(dǎo)職位除特殊崗位外逐步做到競(jìng)爭(zhēng)上崗為主要選拔形式，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部在提拔干部總數(shù)中的比例。完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的方式方法，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)，借鑒現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部質(zhì)量，防止單憑考試、演講得分取人的傾向。探索上下結(jié)合、多部門聯(lián)動(dòng)等公選方式，統(tǒng)籌資源、降低成本、提高效率。完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同單位的情況和不同層次、不同類型干部的特點(diǎn)，突出科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)，進(jìn)一步健全和完善考核指標(biāo)體系，分別制定市縣、省級(jí)機(jī)關(guān)部門、國(guó)有企業(yè)、高校等領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法。改進(jìn)和優(yōu)化干部考核方式方法，重點(diǎn)強(qiáng)化經(jīng)常性考核，把平時(shí)考核、年度考核與任前考察、屆中屆末考核結(jié)合起來(lái)，把組織考核和社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用巡視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)結(jié)果和部門(行業(yè))專項(xiàng)考評(píng)結(jié)果，完善民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等方法，注重了解老百姓的真實(shí)感受，增強(qiáng)干部考核的科學(xué)性準(zhǔn)確性。進(jìn)一步推動(dòng)干部交流，研究制定黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位之間干部交流實(shí)施辦法，加大蘇南蘇中蘇北、省市縣機(jī)關(guān)與基層干部交流的力度，繼續(xù)大力推進(jìn)黨政正職和重點(diǎn)崗位干部交流，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)中層干部特別是管人、管錢、管審批等關(guān)鍵崗位干部?jī)?nèi)部輪崗及跨部門交流。探索組織調(diào)配與公開(kāi)選拔相結(jié)合的干部交流方式。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位人事制度改革，建立充滿活力、符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理體制和選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。

　　進(jìn)一步健全干部管理監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合，完善提醒誡勉、組織函詢等制度，對(duì)干部存在的苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正。嚴(yán)格執(zhí)行干部任期制，完善任期目標(biāo)考核等管理措施，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，保持干部任期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定。落實(shí)問(wèn)責(zé)制、辭職制，規(guī)范退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位的標(biāo)準(zhǔn)和條件，制定不稱職、不勝任干部考核認(rèn)定辦法，加大治懶、治庸力度，拓寬干部能上能下、能進(jìn)能出的渠道。對(duì)基本素質(zhì)較好但不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職位的干部，及時(shí)調(diào)整到合適崗位;對(duì)事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、在考核測(cè)評(píng)中不稱職票超過(guò)三分之一、經(jīng)考核認(rèn)定為不稱職的干部，應(yīng)當(dāng)視具體情況分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理;對(duì)因工作失職，給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的干部，按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。完善干部激勵(lì)保障機(jī)制，建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤。堅(jiān)持干部選拔任用工作全程監(jiān)督，不斷提高選人用人公信度。全面實(shí)行地方黨委“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，并逐步推廣到所有具有干部任免權(quán)的單位。完善事前報(bào)告、備案和審核，推行干部選拔任用工作流程管理、全程記實(shí)。全面開(kāi)展“三責(zé)聯(lián)審”(選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì))，強(qiáng)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使過(guò)程的制約監(jiān)督。擴(kuò)大干部工作信息公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，建立選人用人滿意度調(diào)查體系，加強(qiáng)各級(jí)黨委(黨組)選人用人情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立健全干部選拔任用責(zé)任追究制度，對(duì)違規(guī)選人用人問(wèn)題嚴(yán)肅查處并進(jìn)行通報(bào)。

　　創(chuàng)新完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。遵循人才發(fā)展規(guī)律，完善培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法。深化教育改革，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才的現(xiàn)代人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的競(jìng)爭(zhēng)性人才選拔機(jī)制。建立健全以崗位職責(zé)規(guī)范和能力素質(zhì)指標(biāo)為核心的社會(huì)化的各類人才評(píng)價(jià)體系，加快推進(jìn)新型職稱制度改革，強(qiáng)化能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的導(dǎo)向作用。健全和完善與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、保障人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制，制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，不斷激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高層次、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“333人才工程”、“科技企業(yè)家培養(yǎng)工程”、“產(chǎn)學(xué)研人才工程”，省及各省轄市分別制定實(shí)施引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才“千人計(jì)劃”，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提供有力的人才支撐。

　　五、扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先進(jìn)性作用

　　培養(yǎng)造就守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)基層黨組織書記隊(duì)伍。研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，引導(dǎo)和激勵(lì)他們立足基層、干事創(chuàng)業(yè)。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等群體中，大力選拔“思想政治素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)”型黨員擔(dān)任村黨組織書記，加大選派市縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀干部到基層任職力度。普遍推行符合條件的村、社區(qū)及國(guó)有企業(yè)黨組織書記通過(guò)法定程序兼任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng)。有條件的地方可以開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記通過(guò)法定程序兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的試點(diǎn)，逐步推行街道黨工委書記兼任辦事處主任。推行中小學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織書記兼任行政負(fù)責(zé)人。依托黨校、高校對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等各類基層黨組織書記定期進(jìn)行輪訓(xùn)，著力提升他們推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層干部積極性創(chuàng)造性。完善基層黨組織書記崗位職責(zé)和實(shí)績(jī)考核辦法，落實(shí)保障基層干部報(bào)酬的政策規(guī)定，按照高于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，確定村黨組織書記基本報(bào)酬，全面推行村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;按照不低于當(dāng)?shù)厣夏瓿擎?zhèn)居民平均收入水平，確定社區(qū)黨組織書記工作報(bào)酬。加大從村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄公務(wù)員、**事業(yè)單位人員的力度。深入實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”計(jì)劃，探索選送村和社區(qū)年輕干部、高中畢業(yè)生到高校定向培養(yǎng)的機(jī)制。

　　擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面和影響力。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)有效覆蓋。重點(diǎn)加強(qiáng)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建立黨組織工作，推廣依托開(kāi)發(fā)園區(qū)、街道社區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)等建立黨組織的做法，規(guī)模以下非公有制企業(yè)和黨員人數(shù)較少的新社會(huì)組織按片區(qū)設(shè)立黨組織，健全完善由上級(jí)黨委選派黨組織負(fù)責(zé)人或黨建工作指導(dǎo)員的辦法，不斷擴(kuò)大黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的覆蓋面。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫。積極探索不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。在農(nóng)村，繼續(xù)深化“鄉(xiāng)村學(xué)華西，農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”活動(dòng)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在國(guó)有企業(yè)，把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿黨組織活動(dòng)始終，積極構(gòu)建確保黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的公司治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。在社區(qū)，廣泛開(kāi)展“零距離服務(wù)”，把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在機(jī)關(guān)，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、建設(shè)隊(duì)伍貫穿黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。在高校，把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位，把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織，圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等，大力實(shí)施凝聚力工程，探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法，研究制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作的意見(jiàn)。

　　健全教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)四位一體的黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針，研究制定提高發(fā)展黨員質(zhì)量、改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的措施，加強(qiáng)思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。建立健全基層黨員輪訓(xùn)、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)等制度，在抓好黨的基本理論、基本知識(shí)教育的同時(shí)，開(kāi)展以“提升科技文化素質(zhì)、提升發(fā)展致富能力”為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員和基層干部培訓(xùn)，搞好轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人黨員、下崗失業(yè)職工黨員、流動(dòng)黨員特別是農(nóng)民工黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。積極推進(jìn)基層黨組織工作信息化，全面開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育向社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域延伸，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等大眾傳媒和通信工具為基層黨建工作服務(wù)。加強(qiáng)黨員管理和監(jiān)督，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，普遍開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推廣黨員承諾制、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒(示范)崗等做法，鼓勵(lì)黨員帶頭參與**服務(wù)，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，注意發(fā)揮離退休黨員作用。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，及時(shí)處置不合格黨員。做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，定期表彰優(yōu)秀黨員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老黨員和生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。

　　著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作統(tǒng)籌發(fā)展。適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新趨勢(shì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域性黨建工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)園區(qū)為重點(diǎn)，村、社區(qū)為基本單元，構(gòu)建以區(qū)域黨組織為核心、各類單位黨組織為基礎(chǔ)、區(qū)域內(nèi)黨員為主體、群眾組織共同參與的開(kāi)放式黨建工作體系，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位和基層、強(qiáng)企或強(qiáng)村和弱村、社區(qū)和鄰近村聯(lián)合建立黨組織或聯(lián)合開(kāi)展黨的工作，開(kāi)展高校和企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間黨組織“統(tǒng)籌共建”活動(dòng)。建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推廣使用黨員信息管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員管理全覆蓋為目標(biāo)，加快形成流入地黨組織為主、流出地黨組織密切配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。通過(guò)財(cái)政投入、設(shè)立基層黨建工作專項(xiàng)資金、黨費(fèi)支持等，建立健全穩(wěn)定規(guī)范的基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。積極推進(jìn)黨員服務(wù)中心和社區(qū)、村黨組織辦公和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，經(jīng)過(guò)2—3年努力，力爭(zhēng)全省所有社區(qū)和行政村建成融便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文體活動(dòng)、黨群議事等于一體的綜合服務(wù)中心。

　　六、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)保障科學(xué)發(fā)展

　　牢記宗旨，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和要求，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，進(jìn)一步改進(jìn)群眾工作方式方法，切實(shí)提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的本領(lǐng)。拓寬聯(lián)系群眾渠道，健全并落實(shí)調(diào)查研究制度、基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度和民意調(diào)查制度，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情，充分發(fā)揮行風(fēng)熱線、投訴中心、門戶網(wǎng)站和電子信箱等載體的作用，及時(shí)了解掌握社情民意，把群眾愿望和要求作為作決策、定政策的根本依據(jù)。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來(lái)信，積極化解信訪突出矛盾，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、食品藥品安全等方面的突出問(wèn)題，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)“三走進(jìn)三服務(wù)”、萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)等活動(dòng)，完善群眾評(píng)議、日?？己?、目標(biāo)考核和干部年度考核相結(jié)合的機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

　　狠抓落實(shí)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。建立健全抓落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，健全對(duì)中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，著力解決工作不切實(shí)不扎實(shí)不落實(shí)的問(wèn)題，促進(jìn)黨員干部真正把心思和精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上。機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)薄弱、問(wèn)題較多的地方調(diào)查研究，察實(shí)情、出實(shí)招，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要輕車簡(jiǎn)從、不擾民、不搞層層陪同，多接觸普通群眾。黨政機(jī)關(guān)要全面實(shí)行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效管理等制度，切實(shí)解決“中梗阻”問(wèn)題，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高工作效能。大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和各類簡(jiǎn)報(bào)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、講管用的話，同一會(huì)議一般不安排多位領(lǐng)導(dǎo)講話。嚴(yán)格控制各類檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)新聞報(bào)道。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，對(duì)作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　厲行節(jié)約，弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行精簡(jiǎn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的有關(guān)規(guī)定，把有限的財(cái)力物力更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購(gòu)買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量與規(guī)模，杜絕公款出國(guó)(境)旅游，嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)。堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳，推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革，嚴(yán)肅處理奢靡享樂(lè)、揮霍公款行為。對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評(píng)、制止。

　　增強(qiáng)黨性，弘揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。落實(shí)談心談話制度，加強(qiáng)思想政治工作。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，堅(jiān)決反對(duì)和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的考核。建立黨性定期分析制度，深入開(kāi)展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

　　七、加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

　　扎實(shí)開(kāi)展廉潔從政教育。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，筑牢拒腐防變的思想防線。把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。把示范教育、警示教育、崗位廉政教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮反腐倡廉教育陣地的作用，不斷提高教育實(shí)效。廣泛開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。

　　切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。加強(qiáng)對(duì)廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題，重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng)、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易等問(wèn)題。在認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。

　　嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成查辦案件的整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。深入剖析重大案件，實(shí)行典型案件通報(bào)制度，提高查處案件的綜合效果。

　　著力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把防治腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。把政務(wù)公開(kāi)和推廣電子監(jiān)察系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全誡勉談話、民主評(píng)議和信訪監(jiān)督等制度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。深入推進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。理順監(jiān)督體制，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度，定期開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，注意發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士、社會(huì)團(tuán)體和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

　　深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，開(kāi)展集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，完善司法管理制度和司法財(cái)政保障機(jī)制，積極推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)和警務(wù)公開(kāi)，保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，認(rèn)真開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公有房屋、土地使用專項(xiàng)治理，徹底清理“小金庫(kù)”。加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融賬戶實(shí)名制，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng)。完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制。研究制定反腐倡廉制度執(zhí)行情況評(píng)估辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度優(yōu)秀性。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全省各級(jí)黨組織的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨委要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的共識(shí)，自覺(jué)履行管黨責(zé)任，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹中央《決定》和省委《意見(jiàn)》精神，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，并善于通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)推動(dòng)本地本部門本單位各項(xiàng)工作。加強(qiáng)黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，努力使黨務(wù)工作者成為忠誠(chéng)于黨和人民事業(yè)、善于做好本職工作的行家里手。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)、完善和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，在實(shí)踐中加深對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，勇于創(chuàng)新，永不停滯，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。