5月10日上午10：00，衛(wèi)生部召開例行新聞發(fā)布會，主題為：我國護理隊伍建設(shè)、護理工作進展及我國碘缺乏病防治工作進展。以下為發(fā)布會實錄。

　　[發(fā)言人毛群安]:

　　各位媒體的朋友，大家好!很多人來到發(fā)布會現(xiàn)場，感謝大家的光臨。我今天發(fā)布的信息，一個是關(guān)于國內(nèi)護士隊伍建設(shè)的護理工作進展，另一個是關(guān)于我國防治碘缺乏病工作的進展情況。

　　5月12號，就是今年的護士節(jié)，今年護士節(jié)的主題確定為“保證安全的護士配置，保障患者的生命安全”(Safe Staffing Saves Lives)，強調(diào)臨床護士的數(shù)量配置及專業(yè)技術(shù)水平直接關(guān)系到患者的生命安全和身體康復(fù)，強調(diào)世界各國要共同努力，解決臨床護士短缺及護士超負(fù)荷工作問題，提高護士工作水平，確?；颊吣軌虻玫桨踩?、有效、滿意的護理服務(wù)。

　　衛(wèi)生部辦公廳已經(jīng)發(fā)文要求各地開展5·12國際護士節(jié)的主題宣傳活動，歡迎廣大媒體朋友進行報道。利用今天例行發(fā)布會的機會，我向大家介紹一下我國護士隊伍建設(shè)及護理工作的進展情況。

　　大家知道，護理工作作為醫(yī)療工作，作為醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要組成部分，與人民群眾的健康利益和生命安全密切相關(guān)。在保障病人生命安全、促進康復(fù)和減輕痛苦方面擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，直接關(guān)系到醫(yī)療安全和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系到人民群眾的健康、生命安全和對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意程度。

　　多年來，廣大護理工作者牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上努力工作，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、精湛的護理技術(shù)，兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，為維護和促進人民群眾的健康做出了貢獻。我國自1983年開始參加南丁格爾獎評選活動以來，已有43名護士榮獲紅十字國際委員會頒發(fā)的護理界**榮譽獎——南丁格爾獎;2005年，國內(nèi)有224個護理集體、149名護士榮獲衛(wèi)生部、國內(nèi)婦聯(lián)授予的“巾幗文明崗”和“巾幗建功”標(biāo)兵稱號。

　　近年來，我國護理工作發(fā)展迅速，成績顯著。主要表現(xiàn)在，一是護士隊伍不斷發(fā)展和壯大。截至2005年底，護士隊伍的數(shù)量發(fā)展至134.96萬名，比2004年增加了4.2萬人，相當(dāng)于2000年至2004年間增加數(shù)量的總合。護士總數(shù)占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的30.26%。護士隊伍中具有大專以上學(xué)歷的人員達到25.6%，整體素質(zhì)得到提高。二是護理理念、工作內(nèi)涵、專業(yè)技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域得到一定發(fā)展，更加滿足了人民群眾的健康服務(wù)需求。三是護理教育發(fā)展迅速，為提高護士隊伍素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。

　　隨著臨床診療技術(shù)的發(fā)展和人民群眾健康服務(wù)需求的不斷增長，護理工作面臨著許多挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：臨床護士隊伍的數(shù)量不足，整體素質(zhì)需要進一步提高;醫(yī)院臨床一線護士數(shù)量少，護士人力配備不能滿足患者護理需求;臨床護理工作與患者護理需要、臨床診療工作要求存在差距。

　　衛(wèi)生部對護理工作高度重視，為推進我國護理工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，提高護理專業(yè)技術(shù)水平，滿足人民群眾的健康服務(wù)需求，近期圍繞護士隊伍建設(shè)和加強護理工作的主要工作是：

　　(一)實施《國內(nèi)護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2005—2010年)》。我部去年頒布了《國內(nèi)護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2005—2010年)》并專門召開了國內(nèi)護理工作會議，明確了“十一五”時期護理工作的發(fā)展目標(biāo)、工作重點。

　　當(dāng)前的主要工作就是抓落實，重點包括以下十方面任務(wù)：1、依法加強護士隊伍建設(shè)，維護護士合法權(quán)益。2、增加臨床一線護士總量，實現(xiàn)護士人力資源的合理配置。3、合理調(diào)整臨床護士隊伍結(jié)構(gòu)，提高護士隊伍整體素質(zhì)。4、樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，提高醫(yī)院臨床護理服務(wù)質(zhì)量。

　　5、根據(jù)臨床?？谱o理領(lǐng)域的工作需要，有計劃地培養(yǎng)臨床專業(yè)化護理骨干，建立和發(fā)展臨床專業(yè)護士。6、加強護理管理，提高護理管理人員的管理水平和能力。7、發(fā)展社區(qū)護理，拓展護理服務(wù)。8、推進護理教育改革與發(fā)展。9、發(fā)展中醫(yī)護理。10、加強護理領(lǐng)域的國際交流與合作，學(xué)習(xí)和卵鑒先進的護理服務(wù)理念、專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗、教育和管理模式。

　　(二)加強立法工作。大家知道，護士是從事護理工作的專業(yè)技術(shù)人員，護士的基本素質(zhì)和技術(shù)水平是保障護理工作質(zhì)量和推進護理專業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是保證醫(yī)療安全、維護生命和促進健康的必要條件。為了從立法層面加強護士隊伍建設(shè)，明確護士的權(quán)利、義務(wù)、執(zhí)業(yè)規(guī)則，保證醫(yī)療護理質(zhì)量和患者安全，維護護士的合法權(quán)益，《護士條例》已納入國務(wù)院立法工作計劃。目前，國務(wù)院法制辦正在對《護士條例》進行研究和審議，爭取早日頒布實施。

　　(三)繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，努力提高護理工作水平。通過醫(yī)院管理年活動，在臨床護理工作方面，深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，營造關(guān)心病人、愛護病人、尊重病人的氛圍，堅持護理工作要“貼近病人、貼近臨床、貼近社會”，為病人提供體貼入微、技術(shù)嫻熟的人性化護理服務(wù)，努力維護人民群眾的健康權(quán)益。

　　[國內(nèi)日報記者]:

　　我有兩個相關(guān)的問題。一個是**護士的質(zhì)量和數(shù)量存在一定的問題，我想知道，你談到一些措施，您能不能把一些措施相對的細化一些。針對我們的問題，包括數(shù)量的問題、服務(wù)質(zhì)量的問題，有沒有采取一些比較具體的措施?比如說接下來的五年內(nèi)會不會達到在病人和護士之間的比例，有多大的提高?比如說在教育體制上有什么調(diào)整?這是一個問題。第二個就是護工的問題，護工的群體現(xiàn)在有多大?對護工的管理是不是也存在問題?針對這些我們有什么措施?

　　[毛群安]:

　　我剛才講到，目前在臨床實際工作中，臨床一線的護士缺乏是比較突出的問題。根據(jù)近年來的調(diào)查，很多地方的醫(yī)療機構(gòu)都沒有達到醫(yī)院床位、護士之比，應(yīng)該是1：0.4的比例，根據(jù)我們的要求，各地想辦法補充臨床一線的護士的要求。前不久北京提出了要求，加大臨床護士的人數(shù)，達到病床與護士的比例的要求。

　　在提高護士數(shù)量的同時，如何提高護士的質(zhì)量，我剛才講到，在我們的五年規(guī)劃里，一個是要不斷地提高護士的整體的技術(shù)水平，我講到，像受教育，大專以上的學(xué)歷，包括目前在本科的護理人數(shù)也在逐漸的增加。再一個就是加強一線護士護理的技術(shù)培訓(xùn)。還有就是通過出臺《護士條例》的辦法，依法加強對護理人員的管理。通過這些措施改善目前臨床護士數(shù)量不夠，質(zhì)量有所欠缺的情況。

　　關(guān)于提到的護工問題，在醫(yī)院里有護工這樣的人群，這是在過去沒有的。之所以出現(xiàn)這個人群，和臨床的護士缺乏有關(guān)系。但是衛(wèi)生部要求，護理部招的護工**進行上崗培訓(xùn)，而且只能進行輔助的護理工作，護工不能從事醫(yī)療性的工作。我也想卵這個機會提醒醫(yī)療機構(gòu)，**加強對醫(yī)院所**的護工的培訓(xùn)，而且要把他們的工作限定在協(xié)助護理人員做一些生活護理和輔助性的護理工作，防止護工參與到醫(yī)療工作和護理工作，而影響到醫(yī)療和護理的工作質(zhì)量。謝謝!

　　[京華時報記者]:

　　在我們2005年的調(diào)查中，二三級的醫(yī)院的護士的配置沒有達到0.4：1的標(biāo)準(zhǔn)，我們會采取什么樣的措施，促使二三級的醫(yī)院率先達標(biāo)?在今后沒有達標(biāo)的話是不是有相應(yīng)的處置的辦法?護士的配置是不是會納入到對醫(yī)院的評審當(dāng)中的強制性的要求?

　　[毛群安]:

　　關(guān)于臨床一線的護士情況，我剛才講到基層更為突出一些，但是，在二三級的醫(yī)院也有這樣的情況。按照衛(wèi)生部的要求，各級各類醫(yī)療機構(gòu)都**認(rèn)真對待。在醫(yī)院的評審或者是醫(yī)院的管理各項規(guī)范中，我們都將把護理工作作為重要的組成部分。因為在醫(yī)療活動中，目前重視醫(yī)療，輕視護理的問題的傾向比較嚴(yán)重。所以，今后醫(yī)療機構(gòu)的管理工作中都將向護理工作傾斜。

　　[國內(nèi)改革報記者]:

　　還是護士比的問題，這么多的醫(yī)院的護士比不達標(biāo)，我采訪時了解到，為什么不達標(biāo)?一個是和我們國家的人事制度的改革有關(guān)，床位增加了，人數(shù)沒有增加，導(dǎo)致護士不夠，還有就是有的認(rèn)為進了護士不如醫(yī)生掙錢多，很多的醫(yī)院是醫(yī)生的人數(shù)比護士多，所以，這樣造成很多醫(yī)院很多的護理跟不上，對病人的康復(fù)有影響。還有就是大量的工作對護士來說他們的工作很繁重，對他們也是損害。衛(wèi)生部作為主管部門怎么樣解決這個問題?還有就是高部長在今年初的衛(wèi)生工作會議上痛斥了一些公益醫(yī)療機構(gòu)追求經(jīng)濟效益，把社會效益放棄了，這實際上在護理工作中也是一個問題，衛(wèi)生部對這個有什么解決辦法?

　　[毛群安]:

　　我同意你的說法，一個是醫(yī)療的編制問題，還有一個就是現(xiàn)在醫(yī)療機構(gòu)存在重醫(yī)療、輕護理的情況，導(dǎo)致一線的護士短缺，而且護理的工作，護士的工作壓力非常大，這樣可能會影響到醫(yī)療和護理質(zhì)量。恰恰針對這樣的問題，我們才提出來要通過實施護理發(fā)展規(guī)劃和通過立法的方式加強對護士法制化的管理。

　　我們今天之所以在護士節(jié)來到之前要呼吁，也就是希望：一，我們的醫(yī)療機構(gòu)切實重視加強護理工作，特別是在護士的數(shù)量配置和質(zhì)量提高方面，應(yīng)該結(jié)合本單位的實際情況和本地區(qū)的情況，按照衛(wèi)生部的要求作出切實有效的安排。二，作為衛(wèi)生行政主管部門，我們對目前在醫(yī)院管理工作中，在醫(yī)療服務(wù)工作中存在的護理質(zhì)量問題和護士配置不合理的問題，這也是列入醫(yī)院管理年，要求各地提高護理質(zhì)量的重要內(nèi)容。

　　這個問題的解決和這個問題的形成是多方面的原因，解決這個問題也需要采取綜合的辦法：1.我們可能考慮調(diào)整關(guān)于醫(yī)院的編制比例。2.做一些新規(guī)定，包括護士的配置數(shù)量。3.還有就是對護士的合法權(quán)益的保護?，F(xiàn)在有一些醫(yī)院可能為了減輕醫(yī)療成本，在考慮進人的時候，進醫(yī)生的多，進護士的少，這樣更加劇了醫(yī)護和床位配置的不合理的情況，我們需要采取措施。衛(wèi)生行政主管部門已經(jīng)關(guān)注到這個問題，而且在研究下一步采取的措施。

　　謝謝大家!今天的發(fā)布會到此結(jié)束!