按：為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生部預(yù)算執(zhí)行管理工作，保證預(yù)算序時(shí)、均衡、安全、有效執(zhí)行，推動(dòng)部預(yù)算管理單位科學(xué)發(fā)展，我部于今年5月25日在京召開(kāi)了2012年預(yù)算執(zhí)行管理工作會(huì)議。陳嘯宏副部長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話?，F(xiàn)刊發(fā)他的講話，供各地深入學(xué)習(xí)貫徹。

　　(2012年5月25日)

　　召開(kāi)這次會(huì)議主要是總結(jié)2011年預(yù)算執(zhí)行管理經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，全面部署2012年預(yù)算執(zhí)行管理工作，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓措施落實(shí)，再接再厲，確保今年預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　剛才，協(xié)和醫(yī)院向炎珍總會(huì)計(jì)師和國(guó)家疾病預(yù)防控制中心性病艾滋病預(yù)防控制中心韓孟潔書(shū)記分別介紹了加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的經(jīng)驗(yàn)，很有操作性和實(shí)效性，值得大家學(xué)習(xí)和推廣。財(cái)政部社會(huì)保障司由明春司長(zhǎng)專(zhuān)程參加此次會(huì)議，并作了重要講話，充分肯定了衛(wèi)生部2011年預(yù)算執(zhí)行管理工作取得的成績(jī)，并對(duì)做好2012年預(yù)算執(zhí)行管理工作提出了要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。我都同意。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、2011年預(yù)算執(zhí)行管理工作取得較好成績(jī)

　　2011年，衛(wèi)生部部門(mén)預(yù)算資金共93.4億元，全年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到97.4%，比2010年提高近12個(gè)百分點(diǎn);在160個(gè)中央預(yù)算部門(mén)中排名第84位，比2010年上升57位，在7個(gè)中央社會(huì)保障部門(mén)中排第2位。圓滿完成年初提出的比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，在部機(jī)關(guān)司局和部預(yù)算管理單位的共同努力下，衛(wèi)生部2011年預(yù)算執(zhí)行管理工作取得較好成績(jī)，打了個(gè)翻身仗。陳竺部長(zhǎng)和張茅書(shū)記對(duì)此充分肯定，并作出專(zhuān)門(mén)批示。這一成績(jī)來(lái)之不易，大家辛苦了!

　　預(yù)算執(zhí)行管理工作成績(jī)的取得，離不開(kāi)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)和大力支持。2011年6月，財(cái)政部王軍副部長(zhǎng)專(zhuān)程赴衛(wèi)生部與張茅書(shū)記溝通預(yù)算執(zhí)行管理情況。財(cái)政部社會(huì)保障司制定出臺(tái)了《中央社會(huì)保障部門(mén)預(yù)算執(zhí)行管理辦法》，非常有針對(duì)性和指導(dǎo)意義。財(cái)政部社會(huì)保障司的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，每月都與我部規(guī)劃財(cái)務(wù)司進(jìn)行溝通，給予具體指導(dǎo)，并在財(cái)政部?jī)?nèi)部進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，對(duì)衛(wèi)生部預(yù)算執(zhí)行管理工作起到了重要和積極的推動(dòng)作用。借此機(jī)會(huì)，我代表衛(wèi)生部，對(duì)財(cái)政部長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)衛(wèi)生工作給予的高度重視、有力指導(dǎo)和大力支持表示衷心的感謝!

　　總結(jié)我部2011年預(yù)算執(zhí)行工作，主要有以下特點(diǎn)：

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。陳竺部長(zhǎng)和張茅書(shū)記高度重視預(yù)算執(zhí)行管理工作，僅2011年就分別作出4次重要批示，指示要落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)信息公開(kāi)，不斷提高預(yù)算執(zhí)行管理水平。黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)和預(yù)算工作委員會(huì)也進(jìn)行了多次研究。部主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，對(duì)推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行管理工作起到關(guān)鍵性的作用。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度也不斷提高。協(xié)和醫(yī)院、北京醫(yī)院和阜外醫(yī)院等單位主要負(fù)責(zé)同志定期聽(tīng)取預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)，親自過(guò)問(wèn)并協(xié)調(diào)實(shí)施中的突出問(wèn)題，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

　　(二)轉(zhuǎn)變觀念。以往“重預(yù)算爭(zhēng)取，輕預(yù)算執(zhí)行”的思想觀念有了明顯的改變，一些單位因前期準(zhǔn)備不充分，主動(dòng)放棄預(yù)算申請(qǐng);還有一些單位對(duì)預(yù)計(jì)無(wú)法完成的項(xiàng)目，及時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)減預(yù)算。如國(guó)際交流中心等單位統(tǒng)籌考慮工作開(kāi)展情況，主動(dòng)調(diào)減工作經(jīng)費(fèi)。規(guī)劃財(cái)務(wù)司在安排項(xiàng)目時(shí)充分考慮前期工作是否完善、執(zhí)行條件是否具備等因素，有力地保障了預(yù)算執(zhí)行。

　　(三)完善機(jī)制。部預(yù)算管理單位中，已有近60家設(shè)立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)、基建、設(shè)備、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)參與的預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度作為工作重點(diǎn)。部機(jī)關(guān)各司局中，辦公廳和監(jiān)督局等司局也成立了預(yù)算管理工作小組。在預(yù)算執(zhí)行管理工作中，預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，推進(jìn)了工作開(kāi)展。預(yù)算工作委員會(huì)，各司局、單位主要領(lǐng)導(dǎo)，總會(huì)計(jì)師、總審計(jì)師，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，齊抓共管，形成合力，共同抓好預(yù)算執(zhí)行工作的良好工作機(jī)制初步形成。

　　(四)明確責(zé)任。規(guī)劃財(cái)務(wù)司與部機(jī)關(guān)司局和部預(yù)算管理單位一把手簽訂預(yù)算執(zhí)行責(zé)任書(shū)，明確司局和單位主要負(fù)責(zé)同志預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任，明確預(yù)算執(zhí)行考核節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求。一些單位明確了單位內(nèi)部各部門(mén)責(zé)任，并實(shí)行量化考核。如國(guó)家疾病預(yù)防控制中心性病艾滋病預(yù)防控制中心和醫(yī)科院信息所等單位將預(yù)算執(zhí)行納入了年終考核指標(biāo)，作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù);中日友好醫(yī)院等單位將預(yù)算執(zhí)行情況作為職能部門(mén)負(fù)責(zé)人年度述職重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行部門(mén)的榮譽(yù)感、責(zé)任感和緊迫感。

　　(五)健全制度。我部根據(jù)預(yù)算執(zhí)行管理工作的需要，結(jié)合財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)了《衛(wèi)生部部門(mén)預(yù)算執(zhí)行管理暫行辦法》。各單位結(jié)合自身實(shí)際，不斷完善制度建設(shè)。北京大學(xué)第三醫(yī)院等單位修訂完善了《預(yù)算管理制度》;中華醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)科院整形醫(yī)院和醫(yī)科院藥物所等單位制訂了《預(yù)算執(zhí)行管理辦法》，為預(yù)算執(zhí)行管理奠定良好的制度基礎(chǔ)。

　　(六)強(qiáng)化措施。2011年，我部提出了加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的“十項(xiàng)措施”，從預(yù)算安排“三掛鉤”、執(zhí)行分析、進(jìn)度公開(kāi)、督導(dǎo)約談各個(gè)方面提出加快預(yù)算執(zhí)行要求。各單位也創(chuàng)新了一系列管理措施。醫(yī)科院由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)所屬二級(jí)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo);國(guó)家疾病預(yù)防控制中心設(shè)立預(yù)算執(zhí)行檢查辦公室，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查;人才交流中心大力推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，除定期向主任辦公會(huì)匯報(bào)外，每月在內(nèi)網(wǎng)向全體員工公開(kāi)各職能部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

　　(七)提高效率。通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行各環(huán)節(jié)的科學(xué)化精細(xì)化管理，預(yù)算執(zhí)行節(jié)奏明顯加快，工作效率進(jìn)一步提高。2011年，各單位進(jìn)一步采取措施，優(yōu)化工作程序，壓縮各環(huán)節(jié)時(shí)間，加快了計(jì)劃分解、預(yù)算細(xì)化、支付方式劃分、內(nèi)部審批、政府采購(gòu)、用款申請(qǐng)等各環(huán)節(jié)工作。從過(guò)去單位收到下達(dá)預(yù)算，再上報(bào)用款計(jì)劃申請(qǐng)，內(nèi)部支付申請(qǐng)簽批，財(cái)政專(zhuān)員辦審核，到資金實(shí)際支付，一般需要1個(gè)月時(shí)間。2011年，部分單位通過(guò)優(yōu)化程序，壓縮近一半時(shí)間，半個(gè)月即可完成支付。

　　二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)算執(zhí)行管理工作的責(zé)任感和緊迫感

　　在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，預(yù)算執(zhí)行管理工作中仍存在一些問(wèn)題尚未解決，必須要引起高度重視，并在今后工作中著力解決。一是個(gè)別單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行重要性認(rèn)識(shí)還不到位，仍然存在“重資金申請(qǐng)，輕預(yù)算執(zhí)行”的錯(cuò)誤觀念，對(duì)預(yù)算執(zhí)行管理工作抓得不夠緊、不夠?qū)?、不夠?xì);二是部分單位預(yù)算編制質(zhì)量還有待提高，還沒(méi)有結(jié)合單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃建立項(xiàng)目庫(kù)、認(rèn)真研究論證項(xiàng)目，而是在預(yù)算申報(bào)前匆匆忙忙拼湊，項(xiàng)目科學(xué)性、合理性不夠，預(yù)算批復(fù)后遲遲不能執(zhí)行;三是部分項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施晚、準(zhǔn)備工作不充分，項(xiàng)目實(shí)施前的征地拆遷、規(guī)劃審批、進(jìn)口產(chǎn)品審批、招投標(biāo)和政府采購(gòu)等準(zhǔn)備工作滯后，影響預(yù)算序時(shí)均衡執(zhí)行;四是部分單位內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢，沒(méi)有形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，財(cái)務(wù)和相關(guān)服務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，僅靠財(cái)務(wù)部門(mén)督促，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度難以保證;五是個(gè)別單位單純追求預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，在項(xiàng)目尚未執(zhí)行到位的情況下，就超進(jìn)度、超范圍、超比例付款，導(dǎo)致產(chǎn)生資金安全和項(xiàng)目效果方面的隱患。

　　各司局、各單位一定要清楚地認(rèn)識(shí)到，我們目前的執(zhí)行情況距離規(guī)定要求還有一定差距，還有部分單位未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。我們一定不能滿足于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度比以前年度有所提高的成績(jī)，還是要正視差距，繼續(xù)努力，絲毫不能麻痹大意，決不能放松和懈怠，要持之以恒地抓實(shí)抓好。各司局、各單位要牢固樹(shù)立加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的理念。重視預(yù)算管理工作，就是重視民生，就是重視醫(yī)改。只有認(rèn)識(shí)到位了，才會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和強(qiáng)有力的措施來(lái)推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作。

　　一是要認(rèn)識(shí)到做好預(yù)算執(zhí)行管理工作是當(dāng)前必須抓好的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)人大、財(cái)政部和審計(jì)署越來(lái)越重視預(yù)算執(zhí)行工作，對(duì)預(yù)算執(zhí)行提出了明確要求。國(guó)內(nèi)人大預(yù)算工委每年都要專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取我部預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。財(cái)政部每月對(duì)中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)和排序，并將執(zhí)行進(jìn)度作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。審計(jì)署在年度例行和重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，均將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、財(cái)政資金使用效益低作為重要審計(jì)問(wèn)題向社會(huì)公開(kāi)。在當(dāng)前和今后一段時(shí)間，預(yù)算執(zhí)行管理是我們必須要抓，而且是必須要抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　二是要認(rèn)識(shí)到做好預(yù)算執(zhí)行管理工作是單位領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行能力的重要體現(xiàn)。預(yù)算執(zhí)行管理是一項(xiàng)綜合性的工作，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。外部協(xié)調(diào)上，涉及到財(cái)政部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)和主管部門(mén)。內(nèi)部管理上，涉及到具體服務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、設(shè)備部門(mén)、基建部門(mén)和審計(jì)部門(mén)等。工作程序上，涉及預(yù)算編制、進(jìn)口產(chǎn)品審批、政府采購(gòu)、基本建設(shè)招投標(biāo)、國(guó)庫(kù)集中支付等?？梢哉f(shuō)，管理要求高，程序環(huán)節(jié)多，制度規(guī)定嚴(yán)。因此，預(yù)算執(zhí)行管理工作，尤其是重大項(xiàng)目實(shí)施，是衡量單位領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行能力的試金石。預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度快、支付合法合規(guī)、資金使用效益高的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行能力就強(qiáng)，反之亦然。

　　三是要認(rèn)識(shí)到做好預(yù)算執(zhí)行管理工作是貫徹落實(shí)醫(yī)改政策措施的重要基礎(chǔ)。預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)際反映的是工作開(kāi)展情況和政策貫徹落實(shí)情況。疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、食品安全等各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作的開(kāi)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件改善和臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，科技重大專(zhuān)項(xiàng)和衛(wèi)生行業(yè)科研等重大科研項(xiàng)目，都要通過(guò)執(zhí)行預(yù)算來(lái)落實(shí)。預(yù)算執(zhí)行得好，說(shuō)明工作落實(shí)得快，實(shí)施的效果好。作為重要的民生領(lǐng)域，尤其是在深化醫(yī)改的關(guān)鍵時(shí)期，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)該也必須把預(yù)算執(zhí)行好，保證深化醫(yī)改順利推進(jìn)、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　四是要認(rèn)識(shí)到做好預(yù)算執(zhí)行管理工作是提高財(cái)政資金使用效益的重要途徑。隨著政府衛(wèi)生投入的增加和財(cái)政預(yù)算管理改革進(jìn)一步深化，財(cái)政資金的使用效益逐漸成為備受關(guān)注的重要內(nèi)容。預(yù)算執(zhí)行管理是資金支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果預(yù)算執(zhí)行慢，資金形成沉淀，違規(guī)使用資金，就無(wú)法發(fā)揮效益。只有預(yù)算執(zhí)行好，資金序時(shí)均衡支出，才能保證資金使用效益。

　　三、全力抓好2012年預(yù)算執(zhí)行管理工作

　　2012年是深化醫(yī)改承前啟后的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)施“十二五”醫(yī)改規(guī)劃暨實(shí)施方案的開(kāi)局之年，各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重。規(guī)劃財(cái)務(wù)司要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行加快預(yù)算執(zhí)行的“十項(xiàng)措施”，充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行組織、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)的作用。各司局、各單位要牢固樹(shù)立抓預(yù)算執(zhí)行就是推進(jìn)醫(yī)改、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的意識(shí)，把預(yù)算執(zhí)行管理作為年度工作的重中之重，全面完成2012年預(yù)算執(zhí)行工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保皇谴_保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。6月底，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要達(dá)到50%;9月底要達(dá)到75%;年底100%完成。二是確保資金支付安全。資金支付要合法合規(guī)，嚴(yán)禁超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)支付，確保預(yù)算執(zhí)行不出現(xiàn)違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。三是確保預(yù)算實(shí)施績(jī)效。在預(yù)算執(zhí)行中要做到工作任務(wù)全面完成，工作成效明顯提高，實(shí)施績(jī)效達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，保證財(cái)政資金使用效益。

　　一要著力落實(shí)工作責(zé)任。要強(qiáng)化一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)把預(yù)算執(zhí)行管理放在更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、使命感和緊迫感，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)著力抓，有關(guān)部門(mén)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。各司局和單位要將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況納入績(jī)效考核目標(biāo)，對(duì)今年的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，明確每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人，逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行責(zé)任分解，確保責(zé)任到崗、責(zé)任到人、責(zé)任到時(shí)點(diǎn)。

　　二要著力科學(xué)安排執(zhí)行。要做好預(yù)算執(zhí)行工作，必須提前做出統(tǒng)籌安排。要在對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)安排項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，倒排支出時(shí)間表，重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，重點(diǎn)環(huán)節(jié)由專(zhuān)人督辦，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和前松后緊現(xiàn)象。要認(rèn)真查找預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作的方式方法，加快節(jié)奏，提高效率，把預(yù)算執(zhí)行的序時(shí)進(jìn)度要求落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　三是著力強(qiáng)化預(yù)算編制。預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，預(yù)算編制越科學(xué)，執(zhí)行就越順利。預(yù)算編制過(guò)程中，要組織專(zhuān)家論證，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，保證預(yù)算詳實(shí)細(xì)化、科學(xué)合理。另外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目整合，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目申請(qǐng)“小、散、亂”的情況，減少項(xiàng)目數(shù)量，提高項(xiàng)目質(zhì)量，為預(yù)算執(zhí)行打好基礎(chǔ)。

　　四要著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。要突出抓好資金量大、對(duì)整體預(yù)算執(zhí)行影響大的醫(yī)院修繕購(gòu)置、國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、國(guó)內(nèi)性衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、科技重大專(zhuān)項(xiàng)、中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置、公益性行業(yè)科研和基本建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施工作，統(tǒng)籌安排一般性、常規(guī)性服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，明確時(shí)限要求，確保預(yù)算執(zhí)行的均衡推進(jìn)，決不能因少數(shù)單位、個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行滯后而影響衛(wèi)生部的總體進(jìn)度。

　　五要著力加強(qiáng)指導(dǎo)督促。要堅(jiān)持并完善督導(dǎo)約談通報(bào)掛鉤制度。規(guī)劃財(cái)務(wù)司要繼續(xù)加大指導(dǎo)和督促力度，充分利用規(guī)劃財(cái)務(wù)信息平臺(tái)等信息化手段，提高預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)頻次和時(shí)效;對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的單位，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和約談，必要時(shí)我也將與規(guī)財(cái)司一起約談?dòng)嘘P(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo);要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行“三掛鉤”制度，不斷加大掛鉤力度，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以核減。醫(yī)科院和國(guó)家疾病預(yù)防控制中心要及時(shí)開(kāi)展對(duì)所屬單位的督導(dǎo)和約談工作，確保達(dá)到進(jìn)度要求。各單位要及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告情況，反映執(zhí)行中的困難和問(wèn)題，便于主管部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)解決，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　六要著力保證資金安全。在加快項(xiàng)目實(shí)施和資金支付進(jìn)度的同時(shí)，要更加強(qiáng)調(diào)資金審核和撥付管理，嚴(yán)禁超預(yù)算撥款，超范圍支出，堅(jiān)決杜絕虛假執(zhí)行、轉(zhuǎn)移資金、突擊花錢(qián)等各種違法違規(guī)行為發(fā)生，一定不能出現(xiàn)“盲目追求執(zhí)行進(jìn)度、違反財(cái)政法律法規(guī)”的情況，確保財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。各單位財(cái)務(wù)部門(mén)一定要充分發(fā)揮“守門(mén)人”的職責(zé)，嚴(yán)把資金支付和監(jiān)督檢查關(guān)，不符合要求的，堅(jiān)決不予支付;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要立即進(jìn)行整改。

　　七是著力提高預(yù)算績(jī)效。要樹(shù)立績(jī)效預(yù)算理念，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。按照財(cái)政部要求，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，盡快出臺(tái)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)。逐步細(xì)化完善考評(píng)指標(biāo)體系，積極拓展客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)和定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的范圍，為績(jī)效評(píng)價(jià)工作奠定良好基礎(chǔ)。要繼續(xù)擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目范圍，完善評(píng)價(jià)方式，積極推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

　　預(yù)算執(zhí)行管理工作任務(wù)艱巨，意義重大。各司局各單位要按照本次會(huì)議部署，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大工作力度，落實(shí)各項(xiàng)措施，全面加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，保證資金支付安全，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，確保預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)如期全面完成!